Решение № 2-1123/2017 2-1123/2017~М877/2017 М877/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1123/2017

№ 2-1123/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тирановой Л.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Ивановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании совершить действия

у с т а н о в и л:

Определениями суда соединены в производство гражданские дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании совершить действия, №.

ФИО1 обратился с настоящим иском к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», в котором с учетом его уточнения просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», выраженный в письмах:

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

Признать право на приобретение в собственность указанных земельных участков, понудить ответчика принять решение о предоставлении в собственность поименованных земельных участков, направить в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи земельных участков.

В обоснование требований указано, что истцу, являющемуся арендатором спорных земельных участков, на которых имеются нежилые здании (хозпостройки), принадлежащие истцу на праве собственности, обладающему исключительным правом на приобретение данных земельных участков, необоснованно отказано администрацией письмами от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность (выкупе) по причине невыплаты вперед годовой арендной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, полагая их обоснованными, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Представитель истца пояснил, что основания в отказе в предоставлении земельного участка в собственность – невыплата арендной платы, отсутствует в статьях 39.3 и 39.16 ЗК РФ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО3, возражая против удовлетворения требований сослалась на законность основания, изложенного в обоснование отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность. Пояснила, что в настоящее время невозможно определить соответствие построек, расположенных на спорных земельных участках, требованиям, предъявляемым к капитальным строениям, поскольку не произведена процедура муниципального земельного контроля.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно дела правоустанавливающих документов, судом установлено, что ФИО1 на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №,, заключенных с администрацией муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, является арендатором данных участков. На момент заключения договоров аренды, строения на участках отсутствовали. Земельные участки предоставлены истцу в аренду по итогам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и переданы истцу в аренду на основании актов приема-передачи.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поданы сведения о наличии на земельных участках с кадастровыми номерами: № и №, № строений - (хозпостройки, каждая общей площадью <данные изъяты> кв. м.)

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен в аренду ФИО1 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен на землях населенных пунктов, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, на участке расположен объект с кадастровым номером №.

Как усматривается из сведений ЕГРН, нежилое здание (хозпостройка) с кадастровым номером №, состоит из одного этажа, имеет общую площадь № кв.м., поставлено на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства -ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №,предоставлен в аренду ФИО1 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен на землях населенных пунктов, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, на участке расположен объект с кадастровым номером №.

Как усматривается из сведений ЕГРН, нежилое здание (хозпостройка) с кадастровым номером №, состоит из одного этажа, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., поставлено на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства -ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации (документы-основания не указаны).

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен в аренду ФИО1 (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен на землях населенных пунктов, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, на участке расположен объект с кадастровым номером №.

Как усматривается из сведений ЕГРН, нежилое здание (хозпостройка) с кадастровым номером № состоит из одного этажа, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., поставлено на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства -ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации (документы-основания не указаны).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменными заявлениями в администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» о передаче в собственность в соответствии с п.п.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства: с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> соответственно, указав наличие на поименованных земельных участках хозпостроек.

Установлено, что администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район», в рамках осуществления предоставленных ей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, оспариваемыми письмами от ДД.ММ.ГГГГ № № и № отказала истцу в предоставлении ему собственность испрашиваемых земельных участков. В обоснование администрацией муниципального образования указано, что на период подачи указанных выше заявлений ФИО1, последним не осуществлен платеж в размере ежегодной арендной платы на основании договоров аренды, заключенных с ним по итогам открытого аукциона на право на право заключения договоров аренды, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), со ссылкой на ч. 16 ст. 39.11. ЗК РФ, согласно которой по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечисленных в ст. 39.1. ЗК РФ, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Установлено, что руководствуясь п.п.6 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ, ФИО1 обратился с заявлениями о продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в качестве основания указав расположение на земельных участках строений (хозпостроек), принадлежащих ему на праве собственности.

Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируется ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно п. 3 ч. 5 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанный в ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим.

Поскольку в оспариваемых отказах администрации не содержится ни одного основания, предусмотренного ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отказ истцу в предоставлении ему собственность испрашиваемых земельных участков со ссылкой на ч. 16 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, определяющей ежегодный размер арендной платы, нельзя признать обоснованным.

В связи с чем, администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» обязана рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность испрашиваемых земельных участков без проведения торгов и принять соответствующее решение в соответствии с требованиями ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах, требования о признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков, направить в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи являются преждевременными и удовлетворению не подлежат, поскольку в полномочия суда входит проверка законности решения уполномоченного органа, принятого в соответствии с требованиями ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а не принятие такового.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», выраженный в письмах:

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в соответствии с требованиями ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков, направлении в адрес ФИО1 проектов договоров купли-продажи земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Калининский районный суд.

Судья Л.В. Тиранова

Мотивированное решение составлено 20 августа 2017года.

Судья Л.В. Тиранова