Постановление № 5-412/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 5-412/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 29 марта 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Андижанской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, иностранный паспорт гражданина Узбекистана №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей (жена и дети являются гражданами Республики Узбекистан, проживают на территории Российской Федерации), работающего по найму, инвалидности 1, 2 групп не имеющего, не военнослужащего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, языком, на котором ведется судопроизводство, владеющего,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2, не оспаривая фактические обстоятельства дела, суду пояснил, что намерения нарушать законодательство Российской Федерации не имел, предпринимал меры по получению документов, разрешающих ему пребывание на территории Российской Федерации, имел регистрацию на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, о продлении которой обратился в МФЦ, сдав все необходимые документы, после чего был вызван в миграционный отдел, где ему вручили протокол об административном правонарушении. Выехать из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным ввиду наличия алиментных обязательств на сумму порядка 800 000 рублей. Также сообщил, что на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники: жена и трое малолетних детей (в г. Абакане, РХ), а также родной брат в Нижегородской области.

Защитник ФИО1 указала на отсутствие умысла со стороны иностранного гражданина на нарушение миграционного законодательства, принятия последних всех мер для оформления документов, позволивших бы ему легально находится на территории России, объективные причины невозможности выезда ФИО2 из России ввиду наличия алиментных обязательств.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО2 и его защитника, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Абакану по адресу: <адрес>, каб. 3, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД МВД по <адрес>, ГИСМУ ЕИР РМУ) установлено, что иностранный гражданин ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа», на миграционном учете состоял: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, нарушил установленный порядок пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;

- объяснениями ФИО2, отобранными в соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа», проживал Нижегородской области, там же оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в мае 2022 года переехал в г. Абакан, в июне 2022 года переоформил ранее выданный в Нижегородской области патент, который был действителен до августа 2022 года, о чем он не знал, думал, что он действовал до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем платил налог до мая 2023 года, в настоящее время разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации не имеет;

- ходатайством начальника ОВМ УМВД России по г. Абакану, в котором изложены аналогичные обстоятельства административного правонарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении;

- сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», согласно которым иностранный гражданин ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда Нижний Новгород (АВИА) с целью – работа по найму, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания в Нижегородской области и Республики Хакасия, с ДД.ММ.ГГГГ находится в Российской Федерации в отсутствие документов, разрешающих пребывание на ее территории.

Собранные по делу доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств дает суду основание полагать, что срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек, по истечении которого от выезда из Российской Федерации последний уклонился, находится на территории Российской Федерации незаконно. Документов, свидетельствующих о законности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, у иностранного гражданина ФИО2 не имеется.

Действия иностранного гражданина ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит фактическое признание вины, наличие троих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения, предусмотренного гл. 18 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации также предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 заявлял о том, что намерения нарушать законодательство Российской Федерации не имел, не продлил регистрацию по месту пребывания по независящим от него причинам, имеет близких родственников, проживающих на территории России, с которыми он поддерживает близкие родственные отношения.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, предпринимаемые меры по продлению регистрации по месту пребывания, а также непродолжительный период пребывания без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, суд полагает, что назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, будет являться несоразмерным содеянному и носить неоправданно карательный характер, в связи с чем суд считает возможным не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя № в Отделение - НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК №, кор./счет №, КБК №, УИН 18№.

«_____»____________ 2024 года ______________ /_______________________ /