Решение № 2-183/2018 2-183/2018~М-161/2018 М-161/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело № 2-183/2018 года.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

с участием пом. прокурора Любимского района ЯО Носковой А.Н.

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ ЯО Центр занятости населения Любимского района ФИО2

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о возложении обязанности выплачивать пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в Любимский районный суд в защиту интересов ФИО1 к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о возложении обязанности выплачивать пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области. Требования обоснованы следующим.

Прокуратурой Любимского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой администрации Любимского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Любимского района (ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района) в целях постановки на учет в качестве безработного, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным, и ему приказом руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района № от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в суме 850 рублей, т.е. в размере минимальной величины. При этом ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района исходил из того, что ФИО1 ранее уже осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Вощажниково», о чем свидетельствуют соответствующие записи в трудовой книжке.

Указанное решение является незаконным, т.к. ст.7 Конституции РФ устанавливает, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органа государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии с ч.5 ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проходил обучение в ГПО АУ ЯО «Любимский аграрно-политехнический колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. Таким образом, в 2013-2018 г. ФИО1 является лицом занятым, на учете в качестве безработного не состоял.

Осуществление им деятельности в 2016-2017 г. в ООО «СП Вощажниково» производилось в рамках производственной практики в ходе обучения в ГПО АУ ЯО «Любимский аграрно-политехнический колледж», что подтверждается соответствующими приказами: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Также производственная практика им осуществлялась и в ООО «Красный октябрь» в 2015 году на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в 2015 года отчисления в Пенсионный фонд РФ производились от ООО «Красный октябрь». Установлено, что ФИО1 в период августа и сентября 2015 года оказывал услуги в ООО «Красный октябрь» по гражданско-правовым договорам, что носило временный характер, не являлось основанием возникновения трудовых отношений. Указанная деятельность являлась трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретению трудовых навыков не оказывалась ему в этот период как лицу, впервые ищущему работу, не сопровождались постановкой на учет в качестве безработного.

Трудовые договоры между ФИО3 и ООО «Красный октябрь», ОАО «СП Вощажниково» не заключалось. Кроме того, ФИО1 ранее не состоял на учете в ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района и ему не предоставлялись гарантии, установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Данные факты свидетельствуют о том, что ФИО1 право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ, не утратил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о назначении ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины.

В судебном заседании прокурор и истец исковые требования поддержали, просили признать действия ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о назначении ФИО1, пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными и возложить на ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района обязанность назначить ФИО1 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что иск признает добровольно.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. Это означает, что после совершения соответствующих процессуальных действий нет необходимости в исследовании доказательств по делу.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, выражено в представленном суду письменном заявлении, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, данное признание иска по каждому из заявленных исковых требований не нарушает закона, права и интересы других лиц, сторона истца считала возможным принять судом признание иска ответчиком, то суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, считает, что по данному заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При этом, суд считает необходимым указать, что ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

По делу установлено, что ФИО1 является лицом, относящимся к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проходил обучение в ГПО АУ ЯО «Любимский аграрно-политехнический колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. Таким образом, в 2013-2018 г. ФИО1 является лицом занятым, на учете в качестве безработного не состоял.

Осуществление им трудовой деятельности в 2015-2017 г. в ООО «Красный октябрь» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и в ООО «СП Вощажниково» - приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №производилось в рамках производственной практики в ходе обучения в ГПО АУ ЯО «Любимский аграрно-политехнический колледж». Трудовых договоров в данное время с каждым из ООО не заключалось, ответчиком иному доказательств не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Любимского района (ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района) в целях постановки на учет в качестве безработного, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным, и ему приказом руководителя ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района № от ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в суме 850 рублей, т.е. в размере минимальной величины. При этом ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района исходил из того, что ФИО1 ранее уже осуществлял трудовую деятельность в указанных выше ООО.

Между тем, в указанный период истец являлся лицом занятым, поскольку проходил обучение в учреждениях среднего и среднего профессионального образования, на учет в качестве безработного поставлен не был.

То обстоятельство, что в период учебы истец осуществлял трудовую деятельность в рамках производственной практики в каждом из ООО, не свидетельствует о том, что он утратил право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ, т.к имело место его обучение профессии.

Суд считает, что прохождение производственных практик не лишает истца статуса лица, ищущего работу впервые из числа детей-сирот, в том смысле какой придает этому ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов ФИО1 к ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о возложении обязанности выплачивать пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконными действия ГКУ ЯО ЦЗН Любимского района о назначении ФИО1, пособия по безработице в размере минимальной величины и обязать ответчика назначить ФИО1. пособие по безработице как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения.

Судья Рябков А.В.