Решение № 12-311/2026 от 21 мая 2026 г. по делу № 12-311/2026

Дело №

УИД: 16MS0№-60

1-я инстанция: дело №

(мировой судья Хамидуллин А.А.)


РЕШЕНИЕ

22 мая 2026 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Авангард» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Хамидуллина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Авангард»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Хамидуллина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, акционерное общество «Авангард» (далее по тексту АО «Авангард») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор АО «Авангард» ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой в Зеленодольский городской суд РТ, в которой считает его незаконным и необоснованным, указала, что на основании ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ юридическому лицу штраф может быть снижен в размере менее минимального. Кроме того, генеральный директор АО «Авангард» ФИО1 уже оплатила штраф по этому правонарушению в размере 20 000 рублей. Просила отменить постановление и принять новое решение.

Защитник АО «Авангард» ФИО2 по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление мирового судьи в части размера штрафа, снизив его.

Старший помощник Зеленодольского городского прокурора РТ Хайруллин Л.Ю. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключениитрудового или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействиикоррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной илимуниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после егоувольнения с государственной или муниципальной службы обязан вдесятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителюнанимателя (работодателю) государственного или муниципальногослужащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемомнормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4статьи 12 Названного Закона, является правонарушением и влечетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации(часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Во исполнение данных требований закона соответствующий перечень утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 №925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее Указ Президента №925).

Исходя из положений п. 1 Указа Президента №925 данная обязанность возникает в отношении лиц, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557.

Пунктами 1-4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее - Правила) предусмотрено, что Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, Подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Порядок сообщения таких сведений установлен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативным а правовыми актами Российской Федерации" (в ред. от 10.07.2020) (далее - Правила). В пунктах 3-7 Правил изложены требования; к такому сообщению. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона опротиводействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора иди гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина. Замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N46).

В ходе проверки требований законодательства о противодействии коррупции Зеленодольской городской прокуратурой РТ установлено, что АО «Авангард» в нарушение трудового законодательства Российской Федерации допустило несообщение в 10-дневный срок, в письменной форме, в пределах двух лет после увольнения ФИО4 с государственной службы, по последнему месту ее службы, а именно с должности главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по <адрес>» о заключении с ней как с бывшим государственным служащим трудового договора о трудоустройстве.

При этом ранее, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 занимала должность главного бухгалтера ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан» включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в ФСИН России, утвержденный приказом ФСИН России от 13.11.2024 №810, предусмотренной статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Вина АО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в ФСИН России, утвержденный приказом ФСИН России от 13.11.2024 №810, предусмотренной статьей 12 в Федерального закона "О противодействии коррупции" установлена и доказана в ходе судебного разбирательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются также исследованными доказательствами, а именно: заявлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено представителем АО «Авангард» ФИО3 (л.д. 3-4); объяснением представителя АО «Авангард», в которых он подтверждает факт трудоустройства ФИО4 (л.д. 6); поручением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); копией письма начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что направлено в адрес Прокурора Республики Татарстан информации об уволенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственных служащих, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, отношении которых отсутствуют сведения о дальнейшем их трудоустройстве, в том числе ФИО4 (л.д.11-13); требованием о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); копией ответа генерального директора АО «Авангард» ФИО1 на требование, согласно которому следует,уведомление о приеме на работу было направлено бывшему работодателю (л.д.15); копией приказа о принятии на работу ФИО4 отДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16); копией трудовой книжки ФИО4 (л.д.17-19); копией должностной инструкцией бухгалтера по заработной плате АО «Авангард» (л.д.21); копией объяснительной ФИО4 (л.д. 22); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-33) копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38).

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении АО «Авангард» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не усматривается, доказательств обратного, в том числе документов, подтверждающих имущественное и финансовое положение Общества, суду не представлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии АО «Авангард» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. При назначении АО «Авангард» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, назначено минимальное наказание по санкции ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебному постановлению, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Хамидуллина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Авангард», оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «Авангард» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: