Решение № 2-3301/2020 2-3301/2020~М-2655/2020 М-2655/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-3301/2020

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре судебного заседания А.С.Зиннатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Нижнекамскому району к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора в Нижнекамском р-не и г. Нижнекамске РТ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности. В обосновании иска указано, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по забору и распределению хозяйственно-питьевой воды из подземного источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенного в районе ..., для жителей .... По итогам проведенной истцом плановой проверки на основании распоряжения ...-п от ...., было выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений за ... от .... Согласно предписания, обязательными мероприятиями по устранению выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения явились: п.1 Организовать на подземном источнике централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, находящегося на обслуживании ИП ФИО1 первый пояс зоны санитарной охраны, защищающий место водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, установить ограждения; п.2 Территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы; п.3 Выполнить из твердого покрытия дорожки к сооружению.

С целью контроля исполнения данного предписания Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение ...-вп/в от ... о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено. В связи с чем, отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ... КоАП РФ от ..., на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому район РТ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В результате бездействия ответчика водоснабжение населения ... питьевой водой осуществляется без организованного на всех подземных источниках централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (скважинах) первых поясов зоны унитарной охраны, защищающий места водозабора и водозаборных сооружений- от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, без планирования территории первых поясов ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, что создает реальную угрозу загрязнения и засорения водных объектов, создает угрозу доступа посторонних лиц на территорию водозабора, может повлечь угрозу жизни и здоровью жителей, создает опасность причинения вреда окружающей среде. Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. С учетом изложенных доводов истец просила признать бездействия ответчика по водоснабжению из подземных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенных в н.... и находящихся на его обслуживании незаконным. Обязать ответчика до ...г. организовать на подземном источнике централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенных в н.... и находящихся на обслуживании у индивидуального предпринимателя ФИО1 первый пояс зоны санитарной охраны, защищающий места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; спланировать территории первых поясов ЗСО в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН «Зоны охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения Сан ПиН 2....-02», а именно: территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит срок исполнения требований предъявляемых к ответчику установить до ....

Индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования признал. Признание иска выражено в письменном виде и приобщено к материалам дела.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района.

Третье лицо Исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 46 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 8 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения закреплены в санитарных правилах и нормативах "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2....-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02).

В силу п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по забору и распределению хозяйственно-питьевой воды из подземного источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенного в районе н...., для жителей ....

По итогам проведенной истцом плановой проверки на основании распоряжения ... от ...., ответчику было выдано предписание ... от ... с целью устранения выявленных нарушений. Обязательными мероприятиями по устранению выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно предписания явились: п.1 Организовать на подземном источнике централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, находящегося на обслуживании ИП ФИО1 первый пояс зоны санитарной охраны, защищающий место водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, установить ограждения; п.2 Территорию первого пояса зоны санитарной охраны спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы; п.3 Выполнить из твердого покрытия дорожки к сооружению. Предписание указанного контрольно-надзорного органа ответчиком не обжаловалось.

С целью контроля исполнения данного предписания Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение ...-вп/в от ... о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено.

По результатам внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ... КоАП РФ от ..., на основании которого, постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РТ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком не оспаривалось.

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по забору и распределению хозяйственно-питьевой воды из подземного источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенного в районе н...., для жителей ....

Из представленных суду доказательств следует, что использование источника водоснабжения расположенных в ... осуществляется с нарушением требований, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Доказательств обратного суду не представлено.

Ответчик иск признал в полном объеме. Признание иска выражено в письменном виде и приобщено к материалам дела.

На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно пункту 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск удовлетворить.

Признать незаконным бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по водоснабжению из подземных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенных в н.... и находящихся на его обслуживании.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 до ... организовать на подземном источнике централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенных в н.... и находящихся на обслуживании у индивидуального предпринимателя ФИО1 первый пояс зоны санитарной охраны, защищающий места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; спланировать территории первых поясов ЗСО в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН «Зоны охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения Сан ПиН 2.1.4.1110-02», а именно: территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие до ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...