Постановление № 5-2163/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-2163/2020

Административное дело № 5-2163/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-004771-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Колядин А.В.,

с участием представителя МУП «ГУЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (МУП «ГУЖКХ»), 624760, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.10.2002,

установил:

Из материалов дела следует, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение редакции газеты «Биржа новостей» от 04.09.2020 по поводу наличия резкого неприятного запаха холодной и горячей воды, поступающей в жилые помещения в г. Верхняя Салда Свердловской области, в июле – августе 2020 года (л.д. 34).

Определением от 22.09.2020 вышеуказанным органом возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о назначении экспертизы в отношении МУП «ГУЖКХ». Копии определений получены МУП «ГУЖКХ» 22.09.2020, о чем свидетельствуют штампы о регистрации входящей корреспонденции.

В отношении МУП «ГУЖКХ» 05.10.2020 специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора ККК составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О составлении протокола МУП «ГУЖКХ» извещено надлежащим образом, факт ознакомления с протоколом подтвержден представителем общества ГГГ действующий на основании доверенности, путем подписания (л.д. 5-6.

В ходе административного расследования установлено, что МУП «ГУЖКХ» не обеспечило соответствующее гигиеническое качество питьевой воды централизованного водоснабжения, а именно: согласно экспертным заключениям от 28.09.2020 вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует по показателю «запах», что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области участия не принимал, о времен и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МУП «ГУЖКХ» ФИО1 вину МУП «ГУЖКХ» признала. Представитель пояснила о том, что действия предприятия не создавали существенной угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; с жалобами на несоответствие качества поставляемой воды обратился лишь один жилец по ул. Энгельса, дом № 63; предприятие признано банкротом, приостановление деятельности или наложение штрафа создаст серьезные проблемы в работе предприятия. Представитель просил применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Кроме того, представитель МУП «ГУЖКХ» пояснил, что требования предписания Роспотребнадзора выполнены досрочно, нарушение санитарных норм и правил устранены.

Выслушав представителя МУП «ГУЖКХ», изучив материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Частью 1 ст. 19 указанного Закона установлено - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. По органолептическим свойствам вода должна соответствовать нормативам - по запаху не превышать 2 балла.Согласно протоколу отбора проб воды от 25.09.2020 взяты пробы холодной и горячей воды в согласованном месте отбора проб, в пределах балансовой ответственности МУП «ГУЖКХ». Данное обстоятельство представителем предприятия не оспорено.

Согласно экспертным заключениям от 28.09.2020 пробы «вода питьевая централизованного водоснабжения» и «вода горячая» не соответствуют установленным нормативам по показателю «запах» - показатель составил соответственно 4 и 3 балла при допустимом уровне не более 2 баллов (протоколы лабораторных испытаний - л.д. 15, 17).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что потребителям предоставляется не соответствующая санитарным нормам питьевая вода.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2019, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л. д. 6-7).

Из материалов дела следует, что МУП «ГУЖКХ», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку и продажу населению воды через присоединенные сети, что подтверждается соответствующими договорами (договоры холодного, горячего водоснабжения - л.д. 52-69, 72-84).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «ГУЖКХ» все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. Доказательства устранения выявленных нарушений в судебное заседание не представлены, ввиду чего доводы представителя предприятия в этой части не могут быть приняты и не подлежат оценке.

Судья приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается нарушение МУП «ГУЖКХ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении услуги «питьевая вода», не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт виновного нарушения указанных выше требований санитарных правил обществом подтверждается жалобами, поступившими в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, протоколом отбора проб воды, протоколами лабораторных испытаний, составленных на основании определения о назначении экспертизы.

Действия МУП «ГУЖКХ», нарушившего обязательные требования п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, следует квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статья 3.12 Кодекса предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (МУП «ГУЖКХ») (624760, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.10.2002) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в установленный законом срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111601061010003140, УИН 14102660015620009718.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.В. КОЛЯДИН