Решение № 12-549/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-549/2018

Дело № 12 – 549/ 2018


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 10 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КРФ об АП, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 от **.**.**** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КРФобАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что считает постановление незаконным и необоснованным, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает, что поскольку прибыл он на новое место жительства 12.08.2018г., заявление о регистрации по месту жительства подал 15.08.2018г. Таким образом, его обращение в орган регистрационного учета было сделано в пределах семи дней со дня прибытия на новое место жительства. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении ФИО1 пояснил, что поддерживает доводы жалобы в полном объеме. Кроме того, пояснил, что постановление о привлечении его к административной ответственности переделывалось три раза, он дважды получал копию указанного постановления, однако обе копии отличаются по содержанию от оригинала постановления.

Врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении доводов жалобы отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 от **.**.****, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КРФобАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 прибыл к новому месту жительства по ... однако заявление на регистрацию в орган учета в установленный законом срок не подал и проживал без регистрации, чем нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно представленного на обозрение суда оригинала постановления ### по делу об административном правонарушении, из установочной части следует, что обстоятельства правонарушения были установлены **.**.**** в 11-30 часов. Данное постановление вынесено врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово ФИО2 Согласно резолютивной части постановления, наказание ФИО1 назначено в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Однако из копии постановления, врученной ФИО1 следует, что по содержанию она отличается от оригинала постановления. Так, в установочной части постановления отсутствует указание на дату и время, выявленного нарушения; в резолютивной части постановления отсутствуют сведения о размере административного штрафа, указана фамилия иного должностного лица, вынесшего постановление, отсутствует печать, подпись должностного лица, вынесшего постановление.

В подлиннике постановления отсутствует указание на дату его вынесения.

При указанных обстоятельствах, вынесенное постановление не может являться законным, обоснованным и подлежит отмене, поскольку при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КРФ об АП, врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 допущены существенные процессуальные нарушения, которые неустранимы при рассмотрении жалобы в суде, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по ч.1 ст.19.15.1 КРФ об АП не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, вынесшего постановление.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 от **.**.****. следует отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу. При новом рассмотрении дела, начальнику отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД г. Кемерово следует проверить доводы, изложенные в жалобе, дать им надлежащую оценку и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО2 от **.**.****. - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15.1 КРФобАП в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение начальнику отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Е.В. Лапина