Решение № 2А-1793/2018 2А-1793/2018 ~ М-939/2018 М-939/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1793/2018

Дело № 2а-1793/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» мая 2018 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления жилищных отношений администрации <Адрес>, заинтересованного лица - администрации <Адрес> ФИО1,

представителя административного ответчика администрации <Адрес> ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Межведомственной комиссии при администрации <Адрес>, администрации <Адрес>, Управлению жилищных отношений администрации <Адрес>, Департаменту земельных отношений администрации <Адрес>, о признании незаконными: заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, уведомления УЖО администрации <Адрес> о сносе <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> начальника от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения начальника УЖО администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№, распоряжение начальника УЖО от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№,

установил:

ФИО3, с учётом произведённых в судебном заседании уточнений исковых требований, обратилась в Ленинский районный суд <Адрес> с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии при администрации <Адрес>, администрации <Адрес>, Управлению жилищных отношений администрации <Адрес>, Департаменту земельных отношений администрации <Адрес>, просит признать незаконными:

- заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, согласно которому многоквартирный <Адрес> (лит. Б) по <Адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу;

- уведомления Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о сносе <Адрес>

- распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым нмоером № площадью 1 688 кв.м., под многоквартирными жилыми домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, по адресу: <Адрес>,, квартал №, участок №, под домами по <Адрес>

- распоряжения начальника Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№, об изъятии жилых помещений в <Адрес>;

- распоряжение начальника Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником ? доли в праве собственности на 3 комнаты в 5-ти комнатной квартире с частью вспомогательных помещений, общей площадью 58,36 кв.м., в том числе жилой 41,2 кв.м., по адресу: <Адрес> на основании договора № о безвозмездной передаче квартиры в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и определения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Межведомственной комиссии при администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, согласно которому многоквартирный <Адрес> указанный был признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, данное заключение является незаконным, поскольку не соответствует пунктам 33-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, поскольку обследование данного дома не производилось, собственники жилых помещений к участию в работе комиссии не привлекались.

Уведомление Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о сносе <Адрес> уведомления Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о сносе <Адрес>, распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 688 кв.м., под многоквартирными жилыми домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, по адресу: <Адрес>,, квартал №, участок №, под домами по <Адрес> распоряжение начальника Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№, об изъятии жилых помещений в <Адрес> и распоряжение начальника Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ являются незаконными, поскольку не позволяют точно определить, дом в отношении которого они приняты. Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> не принималось распоряжение о сносе многоквартирного дома, в котором расположено, принадлежащее административному истцу жилое помещение. О принятии вышеуказанных решений, административный истец узнала только в феврале 2018 г..

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Ива-Строй», администрация <Адрес>.(л.д.112).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом. Представитель административного истца адвокат Зотов С.В., в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представители административного ответчика Управления жилищных отношений администрации <Адрес>, заинтересованного лица - администрации <Адрес> ФИО1, представитель административного ответчика администрации <Адрес> ФИО2, представитель ООО «Ива-Строй» ФИО7, просили в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, поэтому суд, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные суду материалы дела, материалы гражданского дела №, суд пришёл к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее пот тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания граждан» утвержден состав постоянного действующей межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, что административный истец является собственником ? доли в праве собственности на 3 комнаты в 5-ти комнатной квартире с частью вспомогательных помещений, общей площадью 58,36 кв.м., в том числе жилой 41,2 кв.м., по адресу: <Адрес>, на основании договора № о безвозмездной передаче квартиры в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и определения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования многоквартирного жилого <Адрес>, из которого следует, что постоянно действующей межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания граждан, в присутствии в том числе административного истца ФИО3 произведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>л.д.47-49).

По результатам обследования жилого дома составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.(л.д.45,46; 47-49).

При этом учитывая, что акт обследования многоквартирного жилого дома составлен ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу принято ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что судом должная быть дана их оценка на соответствие действующему в тот период законодательству, то есть вышеназванному Положению в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается исключительно органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Как указано в п. 34 Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям установлена п. 44 Положения и включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, указанных в п. 47 Положения:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Кроме того, п. 53 Положения предусмотрено, что в случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 настоящего Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывают на незаконность заключения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 12.11.20120 г. в связи с несоответствием их п.п. 33-47 вышеназванного Положения, поскольку обследование дома фактически не производилось.

Из технического заключения ООО <данные изъяты>» №-УЖО-БМК, изготовленного по заказу Управления жилищных отношений администрации <Адрес>, следует, что здание введено в эксплуатацию до 1917 г., в результате проведенного визуального и детально-инструментального обследования несущих и ограждающих конструкций жилого <Адрес>, техническое состояние объекта оценивается как аварийное. Состояние фундаментов жилого дома, стен, перекрытий, стропильной системы и кровли, оценено как аварийное. Состояние полов, оконных заполнений, дверных заполнений как недопустимое. Жилой дом не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПин 42-128-4690-88, СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 ). Здание находится в аварийном состоянии, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. Возможны обрушения несущих конструкций. Существует опасность для пребывания людей. Необходимо срочное решение по расселению жителей и сносу дома..

В соответствии с п. 33 раздела III Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

При рассмотрения дела подтверждено наличие оснований для признания жилого дома, года постройки – до 1917, имеющего общий физический износ СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10– 66%, в связи с чем, межведомственная комиссия на законных основаниях признала многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.

Кроме того, в обоснование заявленных требований административным истцом представлен Акт <данные изъяты> визуального осмотра строительных конструкций здания, расположенного по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 – л.д. 224-232). Согласно выводов визуального осмотра, техническое состояние фундаментов предварительно оценивается как ограниченно работоспособное на основании срока эксплуатации здания (более 100 лет); техническое состояние наружных стен здания предварительно оценивается как ограниченно работоспособное; техническое состояние внутренних несущих стен здания оценивается как ограниченно работоспособное; техническое состояние междуэтажного перекрытия здания оценивается как ограниченно работоспособное; техническое состояние крыши оценивается как ограниченно работоспособное; состояние кровли оценивается как удовлетворительное; техническое состояние лестниц здания оценивается как работоспособное; состояние полов оценивается как удовлетворительное. Градация технического состояния строительных конструкций здания принята в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; оценка технического состояния строительных конструкций назначена исходя из соответствия конструктивных элементов здания эксплуатационным требованиям; в целом состояние здания оценивается как ограниченно работоспособное.

Проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд признает недоказанными доводы административного истца о том, что заключение о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ составлены в нарушение п.п. 43, 44 и 45 Положения, поскольку каких-либо допустимых доказательств, опровергающих выводы технического заключения и несоответствия этих выводов фактическому техническому состоянию домовладения на момент его обследования – то есть по состоянию на 2012 год, суду не представлено и судом не исследовалось.

Поскольку административным истцом не опровергнуто заключение, на основании которого административными ответчиками сделаны выводы об аварийности дома, не представлены доказательства, подвергающие сомнению данное заключение, суд признает исковые требования о несоответствии указанного выше заключения требованиям, закрепленным в п.п. 33-47 Положения не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу указанного пункта Положения к работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что законодатель не обязывает при проведении оценки соответствия помещения и дома установленным в Положении требованиям привлекать к участию в заседании межведомственной комиссии собственников жилых помещений, кем является административный истец, в связи с чем, не может признать обоснованным довод о нарушении ее прав в результате не привлечения к работе комиссии.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока, предусмотренный КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

В силу вышеизложенного, суд считает, что административный истец пропустила срок для оспаривания заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, она принимала участие в осмотре указанной комиссией дома, и с данным заключением она была ознакомлена, что подтверждается её подписью акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом уважительных причин пропуска срока административным истцом не указано, а судом не установлено.

В соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома.

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Постановлением администрации города Перми № 78 от 08.02.2016г. принято решение о развитии застроенной территории ограниченной ул.Окулова, ул.Попова, ул.Монастырской, ул.Свердловской в <...>). Данным постановлением утверждён перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, в числе которых указан многоквартирный дом по ул.<Адрес> в Ленинском районе г.Перми.

В соответствии с пунктом 11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, 26.02.2016 г. начальником Управления жилищных отношений администрации г.Перми, издано распоряжение № СЭД-11-01-04-42 «О мерах по сносу жилых домов ул.Окулова, 21, ул.Монастырской,44 (3 строения), ул.Монастырской, 48 (2 строения) Ленинского района г.Перми», из которого следует, что собственникам жилых помещений в указанных домах предложено снести дома или подать заявление на получение разрешения на строительство в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке, в течение шести месяцев с момента подписания данного распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> в адрес административного истца направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с принятием постановления о развитии застроенной территории, предложено снести <Адрес>, или подать заявление на получение разрешения на строительство в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> в адрес административного истца направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о сносе <Адрес> жилищных отношений администрации <Адрес> о сносе <Адрес> (лит. Б) по <Адрес>. Из текста данного уведомления следует, что <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с принятием постановления о развитии застроенной территории, ФИО3 в соответствии с п.11 ст.32 ЖК РФ предложено снести <Адрес>, или подать заявление на получение разрешения на строительство в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Указано, что по истечении срока, земельный участок, на котором расположен <Адрес>, и жилые помещения в данном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд. К уведомлению приложена копия распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № СЭД-11-01-04-42 ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по сносу жилых домов <Адрес> (3 строения), <Адрес> (2 строения) <Адрес>».

Начальником Департамента земельных отношений администрации <Адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», из которого следует, что для муниципальных нужд изымаются земельные участки под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 688 кв.м., под многоквартирными жилыми домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, по адресу: <Адрес>,, квартал №, участок №, под домами по <Адрес>

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищных отношений администрации <Адрес>, принято распоряжение № СЭД№ «Об изъятии жилых помещений в <Адрес>», 5-ти комнатной <Адрес> площадью 85,7 кв.м.(п.1.1).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищных отношений администрации <Адрес>, принято распоряжение № СЭД-059-11-01-19-18СЭД№ «О внесении изменений в распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ «Об изъятии жилых помещений в <Адрес>», п.1.1 которого изложен в следующей редакции: «три комнаты с частью вспомогательных помещений в <Адрес>, площадью 58,36 кв.м.».

Исследовав материалы дела, суд также признает несостоятельными доводы истца о нарушении его жилищных прав, поскольку указанные административным истцом распоряжения, приняты уполномоченным органом во исполнение требований п.11 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не противоречат гарантиям прав собственников, установленным ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и содержат адреса объектов, которые позволяют идентифицировать данные объекты.

Проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности в целью установления обстоятельств, установленных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, суд признает установленным доказанность возражений административных ответчиков, поскольку судом не установлено нарушения требований нормативных правовых актов, устанавливающего порядок принятия оспариваемых решений; судом установлено достаточно оснований для принятия оспариваемых решений; а также соответствие содержание оспариваемых решений, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Направленные в адрес административного истца уведомления, права административного истца также не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к Межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г.Перми, администрации Ленинского района г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, о признании незаконными:

-заключения № 175 от 22.11.2012 г. о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, уведомления УЖО о сносе дома № 11-03-39-60 от 10.03.2016 г.,

-распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 22.03.2017 г. № 489,

- распоряжения начальника УЖО от 23.03.2017 г. № СЭД-059-11-01-04-32,

-распоряжение начальника УЖО от 13.10.2017 г. № СЭД-059-11-01-19-18, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья