Решение № 2-4178/2017 2-4178/2017~М-3725/2017 М-3725/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4178/2017

№ 2-4178/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 52-53).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 10-13).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-8), в которых просила:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды: с 06.05.1993г. по 31.01.1994г. в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории в <адрес> центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»); с 01.02.1994г. по 31.12.1994г. в должности патронажной медицинской сестры в <адрес> амбулатории; с 01.01.1995г. по 21.12.1995г., с 18.02.1999г. по 06.02.2000г., с 04.03.2000г. по 22.09.2002г., с 19.10.2002г. по 12.09.2004г., с 09.10.2004г. по 28.08.2005г., с 03.09.2005г. по 31.12.2005г. - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории; с 01.01.2006г. по 09.09.2007г., с 21.10.2007г. по 23.12.2010г. - в должности медицинской сестры врача общей практики в <адрес> амбулатории в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»); с 22.12.1995г. по 12.05.1996г. - нахождение в отпуске по беременности и родам; в календарном исчислении: с 07.02.2000г. по 03.03.2000г., с 23.09.2002г. по 18.10.2002г., с 13.09.2004г. по 08.10.2004г., с 10.09.2007г. по 20.10.2007г., с 04.09.2012г. по 29.09.2012г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

2. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

3. обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

4. взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в спорные периоды работы в должности участковой медицинской сестры, патронажной медицинской сестры, медицинской сестры врача общей практики она работала в <адрес> амбулатории, расположенной в <адрес>, которое относилось к сельской местности.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что <адрес> относится к сельскому населенному пункту, которое не входило в черту города Воронежа до ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Воронежской области № 136-ОЗ от 24.12.2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 50-51).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) (л.д. 10-13), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) не включены периоды работы:

с 06.05.1993г. по 31.01.1994г. (8 мес. 26 дней) - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории в <адрес> центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»);

в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»):

с 01.02.1994г. по 31.12.1994г. (11 мес. 1 день) - в должности патронажной медицинской сестры в <адрес> амбулатории;

с 01.01.1995г. по 21.12.1995г. (11 мес. 21 день),

с 18.02.1999г. по 06.02.2000г. (11 мес. 19 дней),

с 04.03.2000г. по 22.09.2002г. (2 года 6 мес. 19 дней),

с 19.10.2002г. по 12.09.2004г. (1 год 10 мес. 24 дня),

с 09.10.2004г. по 28.08.2005г. (10 мес. 20 дней),

с 03.09.2005г. по 31.12.2005г. (3 мес. 29 дней) - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории;

с 01.01.2006г. по 09.09.2007г. (1 год 8 мес. 9 дней),

с 21.10.2007г. по 03.09.2012г. (4 года 10 мес. 13 дней),

с 30.09.2012г. по 07.09.2016г. (3 года 11 мес. 8 дней) - в должности медицинской сестры врача общей практики в <адрес> амбулатории, так как применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии с абз. а п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не представляется возможным, поскольку Репненский сельсовет передан в административное подчинение Железнодорожного райсовета народных депутатов г. Воронежа на основании решения малого Совета областного Совета народных депутатов № 134 от 06.05.1993 года.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 4 месяца 12 дней с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 14-16), копии справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 20-22), справки БУЗ ВО «ВГКБ №» (л.д. 46), справки БУЗ ВО «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) ФИО1 работала в <адрес> амбулатории в <адрес> центральной районной больнице с 06.05.1993г. по 31.01.1994г. в должности участковой медицинской сестры, в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» с 01.02.1994г. по 31.12.1994г. в должности патронажной медицинской сестры в <адрес> амбулатории, с 01.01.1995г. по 21.12.1995г., с 18.02.1999г. по 06.02.2000г., с 04.03.2000г. по 22.09.2002г., с 19.10.2002г. по 12.09.2004г., с 09.10.2004г. по 28.08.2005г., с 03.09.2005г. по 31.12.2005г. - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории, с 01.01.2006г. по 09.09.2007г., с 21.10.2007г. по 23.12.2010г. - в должности медицинской сестры врача общей практики в <адрес> амбулатории.

Согласно копии диплома серии КТ № от ДД.ММ.ГГГГ с 1984 года по 1987 год истица обучалась в <адрес> медицинском училище по специальности «медицинская сестра» с присвоением квалификации медицинской сестры (л.д. 23).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения, выданной БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в <адрес> амбулатории с 01.02.1994 года по 31.12.1994 года в должности патронажной медсестры (Приказ №-К п. 5 от 10.02.1994 года), с 01.01.1995 года по 31.12.2005 года – в должности участковой медицинской сестры (Приказ №-К п. 4 от 31.12.1994 года), с 01.01.2006 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры врача общей практики (Приказ №-ЛС/24 от 30.12.2005 года) на ставку полный рабочий день.

Согласно справке БУЗ ВО «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) <адрес> амбулатория является структурным подразделением БУЗ ВО «<адрес> РБ» (<адрес> ТМО) и со дня своего основания находится в сельской местности. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЦРБ переименована в <адрес> ТМО, которое на основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в МУЗ «<адрес> ЦРБ». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> ЦРБ» переименована в МБУЗ «<адрес> ЦРБ», переименованная на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ». Приказом департамента здравоохранения Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ» переименована в БУЗ ВО «<адрес> РБ».

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Впоследствии, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными вступившим в силу 01.11.1999 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, был изменен порядок исчисления сроков выслуги и установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В силу с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Спорные периоды работы истицы имели место, в том числе, в периоды действий указанных выше Правил.

Справкой БУЗ ВО «ВГКБ №» подтверждается, что ФИО1 за период работы в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» в должности медсестры врача общей практики с 01.02.1994 года по 31.03.2013 года производилась доплата к должностному окладу в размере 25% за работу в сельской местности (л.д. 46).

Кроме того, справкой БУЗ ВО «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истице за период работы в <адрес> ЦРБ в должности участковой медицинской сестры <адрес> ФАП (с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> амбулатории) с 06.05.1993 года по 31.01.1994 года производилась доплата к должностному окладу в размере 25% за работу сельской местности (л.д. 47).

Как следует из представленных в материалы дела документов, объяснений истицы в спорные периоды работы истица работала в <адрес> амбулатории, которая располагалась в сельском населенном пункте <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Постановления Воронежского городского муниципального Совета от 29.12.1995 года № 189 «Об Уставе города Воронежа» городская черта установлена на основании постановления Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 года № 244, решений Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 04.02.1993 года № 84 от 06.05.1993 года № 134. Территория г. Воронежа в целях рациональной организации управления подразделяется на административные территориальные образования, в том числе – Железнодорожный район, включая территориально обособленные микрорайоны Репное 1 (б. пос. Репное) и Репное 2 (б. село Репное) (ч. 1 ст. 5).

Решением Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 06.05.1993 года № 134 «О передаче Репненского сельсовета Новоусманского района в административное подчинение Железнодорожного, п. им. Буденного и с. Семилукские Выселки Новоусманского района – Масловского сельсовета Левобережного районных Советов народных депутатов г. Воронежа» принято предложение Воронежского городского Совета народных депутатов о передаче в административное подчинение Железнодорожного районного Совета народных депутатов Репненского сельсовета Новоусманского района, при этом с сохранением гражданам, проживающим в населенных пунктах сельских Советов народных депутатов, передаваемых в административное подчинение райсоветов города, льгот по заработной плате, коммунальным услугам, земельному налогу, размерам земельных участков для личных подсобных хозяйств и другие имеющиеся льготы, согласно существующего законодательства (л.д. 73).

18.11.1993 года было вынесено распоряжение главы администрации г. Воронежа № 580-р о завершении работ по передаче сел Репное, Подгоренское, Малышево, Семилукские Выселки, <...> Мая в административно территориальное подчинение г. Воронежа (л.д. 79).

Вместе с тем, Постановлением Администрации г. Воронежа от 22.11.1993 года № 766 «О приостановлении действий, решений и положений, регламентирующих предоставление и изъятие земельных участков» приостановлены действия решений Малого Совета городского совета народных депутатов от 04.04.1992 года № 33, от 03.07.1992 года № 80 от 23.03.1993 года № 54, от 17.06.1993 года № 121 и от 16.07.1993 года № 143 по предоставлению земельных участков юридическим и физическим лицам для индивидуального жилищного строительства до утверждения нового положения, регулирующего земельные отношения в г. Воронеже.

Как следует из представленного в материалы дела заключения по коллективному обращению жителей с. Репное от 24.03.2004 года, рассмотренного сектором местного самоуправления государственно-правового управления аппарата областной Думы, передача поселков, сельсоветов и отдельных населенных пунктов в административное подчинение районных в городе Советов народных депутатов не влечет за собой изменение городской черты. Несмотря на изменение административного подчинения Репненского сельсовета Новоусманского района, его земли не вошли в состав земель г. Воронежа, не произошло изменении статуса переданного в административное подчинение населенного пункта – оно так и осталось сельским, также как и не произошло изменение статуса населения, проживающего на территории Репненского сельсовета (им были сохранены льготы по заработной плате, коммунальным услугам, земельному налогу, размерам земельных участков для личных подсобных хозяйств и другие имеющиеся льготы, установленные законодательством для жителей сельских населенных пунктов). Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 с изменениями и дополнениями № 71/2003 Репненский сельсовет является самостоятельным объектом административно-территориального деления (код. 20401 915), подчиненным администрации Железнодорожного города Воронежа – село Репное. Таким образом, село Репное является самостоятельным сельским населенным пунктом, и его территория не входит в границы г. Воронежа. Соответственно, статус с. Репное – сельский населенный пункт, и его населения – сельские жители, продолжает оставаться неизменным (л.д. 41).

Согласно сообщению Департамента градостроительства и земельных отношений комитета главного архитектора администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области № 3-4550/П3 от 30.05.2008 года в реестре (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области», изданным в соответствии с Законом Воронежской области от 11.09.2007 года № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядок его изменения» содержит два населенных пункта – пос. Репное и село Репное (л.д. 42).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона Воронежской области от 27.10.2006 года № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» сельский населенный пункт - территориальная единица с численностью населения, как правило, менее 3 тысяч человек, занятых преимущественно сельскохозяйственным производством, которая подразделяется на определенные категории: село, деревня, поселок, слобода, хутор и другие сельские населенные пункты. В реестре «Административно-территориальное устройство Воронежской области» значится с. Репное.

Из указанного следует, что с. Репное относится к сельском населенному пункту.

В соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 24.12.2010 года № 136-ОЗ «О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу», вступившего в силу с 01 января 2011 года, поселок Репное, село Репное реорганизованы в форме присоединения к городу Воронежу.

Постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 03 марта 2011 года № 225 во исполнение Закона Воронежской области от 24.12.2010 года № 136-ОЗ были переименованы улицы и переулки с. Репное, присоединенного к г. Воронежу, внесены изменения в постановление администрации города Воронежа от 14.01.2002 N 52 "Об утверждении реестра наименований площадей, улиц и переулков города Воронежа", в том числе, в части исключения слов "Список улиц села Репное".

Основным критерием отнесения того или иного населенного пункта к сельской местности в рассматриваемый период времени являлся факт ненахождения его в городской черте.

Данных об утверждении администрацией Воронежской области прохождения границ городской черты в соответствии с постановлением администрации города Воронежа от 19.01.1994 года № 57 ответчик суду не представил, равно как и не представил доказательств, что в соответствии с Закон Воронежской области от 07.10.2004 N 44-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Воронеж и наделении его статусом городского округа" в описании прохождения границ муниципального образования г. Воронеж, в том числе графическом, с. Репное было включено городскую черту.

Таким образом, из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что территория с. Репное была включена в городскую черту г. Воронежа с 01.01.2011 года. В результате реорганизации вышеуказанного населенного пункта в 2010 году он вошел в городской округ г. Воронежа, до указанного периода времени он существовал в прежнем статусе, находясь в административном подчинении города, но фактически являясь селом.

Согласно объяснениям истицы ФИО1 и справкам, в спорные периоды работы она работала в <адрес> амбулатории, расположенной в сельском населенном пункте - <адрес>, статус которого не изменялся вплоть до 23.12.2010 года, осуществляла лечебную деятельность, занимала штатную должность участковой медицинской сестры, патронажной медицинской сестры, медицинской сестры врача общей практики.

Факт осуществления лечебной деятельности в спорный период представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, которыми истица обосновывала свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы с 06.05.1993г. по 31.01.1994г. в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории в <адрес> центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»); с 01.02.1994г. по 31.12.1994г. в должности патронажной медицинской сестры в <адрес> амбулатории; с 01.01.1995г. по 21.12.1995г., с 18.02.1999г. по 06.02.2000г., с 04.03.2000г. по 22.09.2002г., с 19.10.2002г. по 12.09.2004г., с 09.10.2004г. по 28.08.2005г., с 03.09.2005г. по 31.12.2005г. - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории; с 01.01.2006г. по 09.09.2007г., с 21.10.2007г. по 23.12.2010г. - в должности медицинской сестры врача общей практики в Репненской амбулатории в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №») подлежат включению в спецстаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), так как до 01.01.2011 года истица осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности.

Как указывалось выше, из решения УПФ РФ г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены:

в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) период с 22.12.1995г. по 12.05.1996г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, так как согласно п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление (1 год за 1 год 3 месяца) специального стажа применяется только в отношении периодов работы;

в календарном исчислении:

с 07.02.2000г. по 03.03.2000г. (27 дней),

с 23.09.2002г. по 18.10.2002г. (26 дней),

с 13.09.2004г. по 08.10.2004г. (26 дней),

с 10.09.2007г. по 20.10.2007г. (1 мес. 11 дней),

с 04.09.2012г. по 29.09.2012г. (26 дней) – курсы усовершенствования, так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подтверждается копией справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения, выданной БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17), и ответчиком по делу не оспаривался.

Из материалов дела следует, что отпуск по беременности и родам имел место в период работы истицы в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»), располагавшейся в сельской местности, что установлено судом на настоящему делу, в связи с чем, исчисление периода работы должно производиться в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что отпуск по беременности и родам с 22.12.1995г. по 12.05.1996г. приходился на период работы истицы в должности участковой медицинской сестры в Репненской амбулатории, включенном судом истице в спецстаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), данные отпуска подлежат также включения в специальный стаж.

По трудовому законодательству (ст. ст. 70, 165, 240 КЗоТ РСФСР, ст. 255 ТК РФ) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

При таких обстоятельствах, период отпуска истицы по беременности и родам, включается в специальный стаж и на него распространяются установленные правила исчисления периодов работы в льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: копии выписки из приказа №-К от 01.02.2000 года (л.д. 25), копии приказов о направлении работника в командировку №-к от 20.09.2002 года, №-к от 10.09.2004 года, №-К от 10.09.2007 года, №-к от 04.09.2012 года (л.д. 26, 27, 28, 29), справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» № от 15.06.2017 года (л.д. 30), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 31, 32, 33), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 34, 35), копии сертификата (л.д. 36, 37), копии личной карточки формы Т2 (л.д. 20-22) истица направлялась на специализацию (курсы повышения квалификации) с 07.02.2000 года по 03.03.2000 год на усовершенствование по циклу: «Медсестра участковая педиатрии» м/с участковую <адрес> амбулатории, с 23.09.2002 года по 18.10.2002 года на усовершенствование по циклу: «Семейное сестринское дело» в Детскую городскую поликлинику № <адрес> амбулатория, с 13.09.2004 года по 08.10.2004 года на усовершенствование по циклу: «Усовершенствование медсестер поликлиник» в МУЗ «ГБ№» Городская детская поликлиника № <адрес> амбулатории, с 10.09.2007 года по 20.10.2007 года на усовершенствование по циклу: «Первичная медико-санитарная помощь взрослым и детям» в МУЗ «Городская клиническая больница №» поликлиника №, с 04.09.2012 года по 29.09.2012 года на обучение по циклу: «Первичная медико-санитарная помощь взрослым и детям» в ГООУ СПО «<адрес> базовый медицинский колледж», с сохранением средней заработной платы. В указанные периоды времени ФИО1 успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации являлось необходимым процессом для работы истицы по специальности.

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 14-16), копии справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19) специализация имело место в периоды работы истицы в должности участковой медицинской сестры в Репненской амбулатории, медицинской сестры врача обшей практики в Репненской амбулатории в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №», включенные ответчиком истце в спецстаж во внесудебном порядке в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в том числе в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования (специализации) по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации (специализации) с 07.02.2000г. по 03.03.2000г. (27 дней), с 23.09.2002г. по 18.10.2002г. (26 дней), с 13.09.2004г. по 08.10.2004г. (26 дней), с 10.09.2007г. по 20.10.2007г. (1 мес. 11 дней), с 04.09.2012г. по 29.09.2012г. (26 дней) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3) с учетом удовлетворения исковых требований также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды работы:

с 06.05.1993г. по 31.01.1994г. - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории в <адрес> центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> РБ»);

в МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №»):

с 01.02.1994г. по 31.12.1994г. - в должности патронажной медицинской сестры в <адрес> амбулатории;

с 01.01.1995г. по 21.12.1995г.,

с 18.02.1999г. по 06.02.2000г.,

с 04.03.2000г. по 22.09.2002г.,

с 19.10.2002г. по 12.09.2004г.,

с 09.10.2004г. по 28.08.2005г.,

с 03.09.2005г. по 31.12.2005г. - в должности участковой медицинской сестры в <адрес> амбулатории;

с 01.01.2006г. по 09.09.2007г.,

с 21.10.2007г. по 23.12.2010г. - в должности медицинской сестры врача общей практики в <адрес> амбулатории;

с 22.12.1995г. по 12.05.1996г. - период нахождение в отпуске по беременности и родам,

в календарном исчислении:

с 07.02.2000г. по 03.03.2000г. (27 дней),

с 23.09.2002г. по 18.10.2002г. (26 дней),

с 13.09.2004г. по 08.10.2004г. (26 дней),

с 10.09.2007г. по 20.10.2007г. (1 мес. 11 дней),

с 04.09.2012г. по 29.09.2012г. (26 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>