Решение № 2-51/2017 2-51/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело № 2- 51/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области- ФИО1, предоставившей доверенность от 20 января 2017 года,

представителя ответчика МУП «Фировское ЖКХ» ФИО2, предоставившей доверенность от 03 октября 2016 года,

представителя третьего лица- Администрация МО Фировское городское поселение- Главы администрации МО Фировское городское поселение ФИО3

при секретаре Виссарионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке к Муниципальному унитарному предприятию «Фировское ЖКХ» о понуждении исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке посредством своего представителя по доверенности обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию « Фировское ЖКХ» о понуждении исполнения предписания.

В обоснование иска указано, что по результатам плановой проверки деятельности Муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Фировское ЖКХ») по выполнению требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в потребительского рынка, правил продажи отдельных видов товаров, технических регламентов, в период времени с 01 июня 2016 года по 29 июня 2016 года проводимой специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке в адрес ответчика было выдано предписание № от 29.06.2016 года, предписание было получено директором МУП «Фировское ЖКХ». Предписание не оспаривалось. Срок исполнения пунктов предписания- до 30.12.2016 года.

В период с 16 января 2017 года по 30 января 2017 года в отношении МУП «Фировское ЖКХ» была проведена внеплановая проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № от 29.06.2016 года. В ходе указанной проверки было установлено, что ответчик не полностью выполнил пункты указанного предписания. Так на момент проверки не были выполнены пункты 1.2,3.4,5.6,8,9,11,12,15 предписания. За неисполнение предписания в установленный срок в отношении МУП «Фировское ЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Фировского района Тверской области от 20.02.2017 года МУП «Фировское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С учетом заявленного истцом ходатайства об уточнении исковых требований истец просит обязать МУП «Фировское ЖКХ» в срок до 30 марта 2018 года исполнить следующие пункты предписания:

-п.3. Артезианские скважины по адресам: <...>.(ДРСУ), <...> оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, в соответствии с требованиями п.3.2.1.5.СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

-п.6 Обеспечить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды из подземных источников водоснабжения ( артезианских скважин), разводящей водопроводной сети в соответствии с утвержденной и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

-п.8 Разработать программу производственного контроля в области обращения с отходами (на объекте - свалке твердых бытовых отходов, расположенной в 700 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...> Фировского района, Тверской области.);

-п.9 Организовать мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды ( качества атмосферного воздуха, состояния почвы) на территории свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 700 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...> Фировского района, Тверской области.);

-п.12 Не допускать слив сточных вод без соответствующей очистки и обеззараживания на рельеф местности непосредственно на почву, в том числе на территории свалки твердых бытовых отходов расположенной в 700 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...> Фировского района, Тверской области.);

-п.15 Привести качество питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию марганца.

В срок до 30 июня 2019 года исполнить следующий пункт предписания:

- п.5 Разработать проект организации зон санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресам: тверская область, <...> ДРСУ), <...>, <...> на проект получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом представленных суду уточнений.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что МУП «Фировское ЖКХ» обязуется исполнить указанные пункты предписания, о чем уведомит Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по тверской области в г. Вышнем Волочке.

Представитель третьего лица - Администрация МО Фировского городского поселения Фировского района Тверской области ФИО3 при разрешении вопроса относительно заявленного иска - полагался на усмотрение суда.

Третье лицо администрация МО Рождественское сельское поселение Фировского района Тверской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. Возражения третьего лица относительно исковых требований не поступило.

Учитывая мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя администрации МО Рождественское сельское поселение Фировского района Тверской области на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу абз.2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предписание контролирующего органа обладает правовосстановительной функцией и направлено на защиту гражданских прав в административном порядке.

При этом, предписание Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке о прекращении нарушенного права, несмотря на обязательность исполнения, в отличие от судебного акта не может быть исполнено в принудительном порядке.

Способы защиты прав в порядке осуществления деятельности надзорных (контролирующих) органов и в порядке гражданского судопроизводства не являются взаимоисключающими.

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений в сроки, установленные должностным лицом органа надзора, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что по результатам плановой проверки деятельности Муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Фировское ЖКХ») по выполнению требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в потребительского рынка, правил продажи отдельных видов товаров, технических регламентов, в период времени с 01 июня 2016 года по 29 июня 2016 года проводимой специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке в адрес ответчика было выдано предписание № от 29.06.2016 года, предписание было получено директором МУП «Фировское ЖКХ». Предписание не оспаривалось. Срок исполнения пунктов предписания- до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.7-9. 15-17)

В период с 16 января 2017 года по 30 января 2017 года в отношении МУП «Фировское ЖКХ» была проведена внеплановая проверка с целью проверки выполнения ранее выданного предписания № от 29.06.2016 года. В ходе указанной проверки было установлено, что ответчик не полностью выполнил пункты указанного предписания. Так на момент проверки не были выполнены пункты 1.2,3.4,5.6,8,9,11,12.15 предписания. За неисполнение предписания в установленный срок в отношении МУП «Фировское ЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Фировского района Тверской области от 20.02.2017 года МУП «Фировское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. ( л.д.10-14, 55-81)

Как следует из материалов дела, предписание предприятием частично исполнено, что органом надзора не оспаривается. (л.д.89-106)

В соответствии со ст. 39 ГК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска МУП «Фировское ЖКХ» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что в ходе проведения выездной проверки установлено нарушение МУП "Фировское ЖКХ" обязательных требований санитарного законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке и полагает обязать МУП "Фировское ЖКХ" в срок до 30 марта 2018 года исполнить пункты предписания: 3,6,8,9,12,15, в срок до 30 июня 2019 года исполнить пункт 5 вышеуказанного предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке удовлетворить.

Обязать Муниципальной унитарное предприятие «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 30 марта 2018 года исполнить следующие пункты предписания Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке № от 29.06.2016 года:

-п.3. Артезианские скважины по адресам: <...>.(ДРСУ), <...> оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, в соответствии с требованиями п.3.2.1.5.СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

-п.6 Обеспечить производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды из подземных источников водоснабжения (артезианских скважин), разводящей водопроводной сети в соответствии с утвержденной и согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

-п.8 Разработать программу производственного контроля в области обращения с отходами (на объекте - свалке твердых бытовых отходов, расположенной в 700 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...> Фировского района, Тверской области.);

-п.9 Организовать мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды ( качества атмосферного воздуха, состояния почвы) на территории свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 700 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...> Фировского района, Тверской области.);

-п.12 Не допускать слив сточных вод без соответствующей очистки и обеззараживания на рельеф местности непосредственно на почву, в том числе на территории свалки твердых бытовых отходов расположенной в 700 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...> Фировского района, Тверской области.);

-п.15 Привести качество питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию марганца;

в срок до 30 июня 2019 года исполнить следующий пункт предписания Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке № от 29.06.2016 года:

- п.5 Разработать проект организации зон санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> ДРСУ), <...>, <...> на проект получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Костецкая Н.А.