Постановление № 5-164/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-164/2021

Дело № 69RS0004-01-2021-000565-39

Производство №5-164/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть объявлена 04 июня 2021 года)

07 июня 2021 года <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Иванкович Андрей Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженки <....>, гражданки Российской Федерации, осуществлявшей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ...,

установил:

ФИО1, осуществлявшая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, допустила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Данное административное правонарушение совершено в ЗАТО Озерный Тверской области при следующих обстоятельствах.

13 мая 2021 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в отношении ФИО1, осуществлявшая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ул. Советская, д.11, с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что ФИО1, осуществлявшая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не выполнило в установленный срок предписание старшего инспектора отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» №3/1/1 от 28 января 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок до 15 марта 2021 года, а именно: допустила хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом (п. 104 ППР в РФ №1479 от 16 сентября 2020 года; п. 4.11 СНИип 31-03-2003; п. 7.4.2, 8.2 СНиП 41-01-2003).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещённая о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо объяснений или возражений в суд не представила.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13 мая 2021 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении ФИО1, осуществлявшей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по адресу: Тверская область, ЗАТО Озерный, ул.Советская, д.11. с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что ФИО1 повторно не выполнила в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако указанная в протоколе об административном правонарушении квалификация действий ФИО1 по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а также обстоятельства инкриминируемого ей правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ состоит в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов, а также тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, действия правонарушителя подлежат квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ только в случае, если правонарушение совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ или по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Тверской области от 26 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года, ФИО1, осуществлявшая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, в действиях ФИО1, выразившихся в неисполнении предписания №3/1/1 от 28 января 2021 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, имелся бы состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ только в случае, если бы правонарушение было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, то есть после 23 марта 2021 года.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием об устранении нарушений законодательства.

Согласно предписания старшего инспектора отделения организации и осуществления ФГПН отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» №3/1/1 от 28 января 2021 года в целях устранения выявленных в ходе мероприятия по надзору нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ФИО1 было предписано в срок по 15 марта 2021 года включительно выполнить ряд мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Следовательно, правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания№3/1/1 от 28 января 2021 года, ФИО1 совершено 16 марта 2021 года.

При таких обстоятельствах, на момент совершения правонарушения 16 марта 2021 года ФИО1 не являлась лицом, ранее подвергнутым наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1, выразившихся в неисполнении предписания №3/1/1 от 28 января 2021, содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, санкция которого предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть переквалификация действий ФИО1 не ухудшает её положения, суд переквалифицирует действия ФИО1 со ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также виновность ФИО1, осуществлявшей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в его совершении подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:

- предписанием №3/1/1 от 28 января 2021 года, согласно которому на ФИО1 возложена обязанность в срок до 15 марта 2021 года не допускать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом;

- актом проверки №43 от 13 мая 2021 года, согласно которому 13 мая 2021 года в 10 часов 00 минут установлено невыполнение ФИО1 предписания №3/1/1 от 28 января 2021 года;

- объяснениями ФИО1 от 12 мая 2021 года, согласно которым выполнить требования предписания для неё не представилось возможными;

- договором аренды №32 от 12 июля 2007 года, согласно которому ФИО1 арендует нежилое помещение для использования под магазин по адресу: Тверская область, ЗАТО «Озерный», ул. Советская, д. 11.

Учитывая приведённые обстоятельства, судья приходит к выводу, что ФИО1, осуществлявшую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку у неё имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых упомянутым Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

За совершение данного административного правонарушения законом предусмотрено административное наказание в виде штрафа для должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При назначении ФИО1, осуществлявшую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, имущественное и финансовое положение лица, а также то обстоятельство, что ранее указанное лицо к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что выразилось в добровольном предоставлении документов, подтверждающих факт правонарушения, представителю лица, возбудившему дело об административному правонарушении, и добровольной даче объяснений суду об обстоятельствах правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, с учётом наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение создает угрозу причинение вреда неопределенному кругу лиц, и создающей опасность для жизни и здоровья людей, а тем самым затрагивает, как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, осуществлявшую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:

- расчётный счёт № <***> в отделении Тверь ГУ «Банк России» по Центральному федеральному округу, БИК 004525988;

- получатель платежа – ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России», ИНН <***>, КПП 772901001;

- код ОКТМО 45325000, код бюджетной классификации 17711601191010005140.

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Бологовский городской суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Иванкович

Дело № 69RS0004-01-2021-000565-39

Производство №5-164/2021