Решение № 12-1486/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-1486/2019

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело <...>


РЕШЕНИЕ

<...><...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя административной комиссии <...>< Ф.И.О. >2 на решение судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...>,

установил:

постановлением административной комиссии администрации <...> от <...>< Ф.И.О. >3 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель административной комиссии <...> обжаловал его в Хостинский районный суд <...> Краснодарского края.

Решением судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> постановление административной комиссии администрации <...> от <...> по делу об административном право нарушении по ст.8.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ, которым < Ф.И.О. >3 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменено, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях < Ф.И.О. >3 признаков состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель административной комиссии <...>< Ф.И.О. >2 просит решение судьи районного суда и постановление органа отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое решение незаконно, поскольку вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии <...>< Ф.И.О. >2, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи подлежащим отмене.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии администрации <...> от <...>< Ф.И.О. >3 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей в связи с нарушением им Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, осуществлением незаконного строительства пристроек к квартире к дому по <...>, данное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении и материалов проверки.

Согласно ст. 8.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях», невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судья Хостинского районного суда <...> Краснодарского края отменяя постановление, указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии заявителя, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, так как доказательства о надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют.

Судья вышестоящей инстанции полагает выводы судьи преждевременными.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения.

Вместе с тем из материалов дела видно, что в адрес регистрации по месту жительства < Ф.И.О. >3 административной комиссией Хостинского внутригородского района <...> направлялись заказные письма о составлении протокола и копией протокола с датой, местом и временем рассмотрения дела административной комиссией <...>.

При таких обстоятельствах, решение Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение выявлено <...>, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел 2 месяца, таким образом, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции считает необходимым обжалуемое решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Хостинского районного суда <...> Краснодарского края от <...> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении < Ф.И.О. >4 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>