Решение № 2А-883/2025 2А-883/2025~М-366/2025 М-366/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-883/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Давыдовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакуловым В.Н.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-883/2025 по административному иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» № №, выданного 30.10.2012; обязать ФИО2 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» № №, выданное 30.10.2012.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в целях исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено наличие у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, дата выдачи 30.10.2012, на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>». При этом установлено, что в 2020 году Новомосковским филиалом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 выставлен диагноз (<данные изъяты>, что свидетельствует о наличие у ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Продолжение действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, как лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, иного имущественного ущерба, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник Новомосковского городского прокурора Черкасова А.В. требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав старшего помощника Новомосковского городского прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10-F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой, необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 30.10.2012 ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», срок действия удостоверения до 30.10.2022.

В соответствии с положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлевается на 3 года.

Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» от 11.02.2025 ФИО2 с 2020 года состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>. В августе 2024 года поставлен на диспансерное наблюдение с изменением диагноза (протокол решения ВК № от 08.08.2024).

Из письменных пояснений заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1. следует, что установленный ФИО2 диагноз: <данные изъяты>, является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При исследовании представленной в материалы дела карты амбулаторного больного ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), судом установлено, что сведения о снятии его с диспансерного наблюдения после 08.08.2024 отсутствуют.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО2 по управлению транспортными средствами, употребляющего наркотические вещества, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, ввиду чего, подлежит прекращению.

Доказательств обратного, как того требует ст. 62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» № №, выданного 30.10.2012.

Обязать ФИО2 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» № №, выданное 30.10.2012.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.04.2025.

Председательствующий О.А. Давыдова