Решение № 2-38/2026 2-849/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-38/2026

Дело № 2- 38/2026

УИД 39 RS 0021-01-2025-000568-40


Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел РФ» в лице Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России к ДВД о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел РФ» в лице Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России обратилось в суд и иском к ДВД о взыскании затрат на обучение.

1 сентября 2022 года начальником Санкт-Петербургского университета МВД России с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения ответчика по очной форме в филиале.

В соответствии с пунктами 4.11,4.12, 4.13, 4.14 заключенного контракта ответчик обязан: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в филиале не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим на обучение, на период не менее 5 лет, по окончании филиала; в случае отчисления из филиала не ранее, чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим на обучение, на период не менее 3 лет; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

В соответствии с п. 8.3 заключенного контракта установлено, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 943 366 рублей 90 копеек.

Приказом Университета от 1 сентября 2022 года № 799 л/с ответчик ДВД с 1 сентября 2022 года назначена на должность курсанта факультета подготовки курсантов (слушателей) филиала, поставлена на все виды довольствия.

Приказом Университета от 13 сентября 2024 года № 99 л/с ДВД уволена со службы в органах внутренних дел 13 сентября 2024 года по п. 10 ч. 2 ст. 82 Федерального закона о службе в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком за его обучение в филиале, составил 377 346 рублей 76 копеек.

О необходимости возмещать указанные денежные средства ответчик ДВД надлежащим образом была уведомлена 13 сентября 2024 года, что подтверждается ее собственноручной подписью на уведомлении.

13 сентября 2024 года ДВД обратилась к начальнику филиала с рапортом с просьбой о предоставлении рассрочки выплаты суммы задолженности.

На основании резолюции начальника филиала с ответчиком было заключено соглашение № 48 от 13 сентября 2024 года, приложением к которому явился график погашения задолженности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение в филиале, на 36 месяцев.

Сумма задолженности определена п. 1.2 соглашения в размере 377 346 рублей 76 копеек. Периодичность платежей установлена соглашением - 1 раз в месяц по 10 481 рублю 85 копеек, начиная с 14 октября 2024 года, до 13 сентября 2027 года.

Ответчик не исполнил свое обязательство по соглашению, выплатил лишь 990 рублей в счет погашения образовавшейся задолженности, что подтверждается платежным поручением № 265099 от 25 декабря 2024 года.

Остаток задолженности составляет 376 356 рублей 76 копеек.

Пунктом 2.1.2 соглашения определено, что филиал имеет право взыскать задолженность в судебном порядке в случае, если средства, затраченные на обучение и подлежащие возмещению, в размере, установленном в пункте 1.2 соглашения, не будут возмещены должником в срок, установленный в графике погашения задолженности.

В связи с тем, что более от ответчика не поступали денежные средства в счет возмещения образовавшейся задолженности, ему направлены уведомления о просрочке уплаты задолженности от 2 ноября 2024 года № 9/1501, от 23 июня 2025 года № 2/859.

В судебное заседание представитель истца ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел РФ» в лице Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ДВД в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе посредством направления извещения на адрес электронной почты, СМС-сообщения на абонентский номер мобильной связи.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца МВД РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему смыслу статей 32, 37, 72 и 114 Конституции Российской Федерации служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Проходящие службу в органах внутренних дел лица выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются федеральным законом о службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с ч. 2 указанного федерального закона руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 указанного федерального закона также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 82 указанного федерального закона контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма прямо корреспондирует статье 249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Пунктом 12 Правил определено, что размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется

а) для сотрудников, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения, - по формуле:

РСпо = СВСi x (N + М/12),

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 N 1343)

где:

СВСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, оставшихся после определения N;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2015 N 201, от 16.08.2023 N 1343)

в) для сотрудников, которые отчислены не ранее чем с 3-го курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 3 лет после отчисления, - по формуле:

,
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 N 1343)

где:

Гсл1 - количество полных лет службы сотрудника в органах внутренних дел, прошедших со дня отчисления сотрудника из образовательной организации высшего образования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

Мсл1 - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Гсл1;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 N 1343)

Дсл1 - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Мсл1;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2023 N 1343)

СВСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году.

В соответствии с п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или ином научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с п. 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В соответствии с п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого уволился, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Статус Санкт-Петербургского университета МВД России регулируется Уставом, утвержденным приказом МВД России от 15 мая 2015 года № 603.

В соответствии с п. 5,6 Устава Университет является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении МВД России и имеет организационно-правовую форму федерального государственного казенного учреждения (некоммерческая организация), УМВД России в отношении Университета является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Согласно Уставу учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя осуществляет МВД России в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и Федеральным законом о полиции.

В соответствии с положениями статьи 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем, на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ при существенном нарушении договора другой стороной по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Поскольку судом при производстве по гражданскому делу установлены обстоятельства существенного нарушения ответчиком ДВД условий заключенного с истцом соглашения № 48 от 13 сентября 2024 года, данное соглашение подлежит расторжению.

Представленный истцом расчет подлежащих взысканию с ответчика затрат на обучение судом проверен, сомнений не вызывает.

Согласно части 1 статьи 103, части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 11 909 рублей в доход бюджета Шимского муниципального района Новгородской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России удовлетворить.

Расторгнуть соглашение № 48 от 13 сентября 2024 года, заключенное между ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ДВД.

Взыскать с ДВД, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) в пользу ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России в размере 376 356 рублей 76 копеек.

Взыскать с ДВД, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) в доход бюджета Шимского муниципального района государственную пошлину в размере 11 909 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить участвующим в деле лицам право на ознакомление с мотивированным решением, начиная с 13 января 2026 года.

В окончательной форме решение принято 12 января 2026 года.

Председательствующий: О.В. Швалева