Решение № 12-305/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-305/2018

Дело № 12-305/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление командира ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск майора полиции Л.Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> гражданина РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением командира ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск майора полиции Л.Э.В.. от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит указанное постановление отменить и применив положения статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственность, ограничившись устным замечанием. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на тот факт, что работодателем ему было разъяснено, что согласно письму Средне-Волжского МУГАДН от 10.08.2018г.№ 1900 приказ Минтрас России от 26.07.2017г. № 277, согласно которому транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие городские и пригородные перевозки, должны быть оснащены тахографами до 01.07.2018г., не соответствует положениям Федерального закона № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», в связи с чем перевозка по пригородному маршруту № 109 осуществлялась без тахографа.

Заявитель ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о б уважительности неявки суду не сообщил.

Административный орган, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания своего представителя не направил, представив в материалы дела административный материал.

Суд, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 18.10.2018г. следует, что ФИО1 14.10.2018г. в 13ч.57 мин. на <адрес> управляя транспортным средством ПАЗ – 320405, г.р.з. №, включенным в перечень (приложение № 2 к приказу № 36 от 13.02.2013), осуществлял перевозку пассажиров по маршруту согласно путевому листу № от 14.10.2018 на транспортном средстве не оснащенном техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, т.е. тахографом.

Как следует из содержания жалобы ФИО1 признавая наличия вины в совершенном правонарушении просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ,

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Согласно путевому листу № от 14.10.2018 автобус осуществлял перевозку пассажиров по пригородному маршруту №.

В соответствии с приложением № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 тахографами оснащаются, в том числе, следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

- транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

- транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Согласно материалам дела заявитель осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве категории М3.

Согласно приказу Минтранса России от 26.07.2017 N 277 в пункт 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 введен абзац десятый согласно которому оснащение тахографами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, производится до 1 июля 2018 г.

Как было отмечено ранее, перевозка пассажиров по пригородному регулярному маршруту осуществлялась 14.10.2018г., т.е. после 01.07.2018г.

Ссылку заявителя на Федеральный закон от 20.12.2017 N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" суд считает необоснованной, поскольку в рамках ст. 2 указанное закона он вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования. Названный Федеральный закон вступает в силу с 21.12.2018г., что исключает его применение ранее указанной даты.

Факт совершения правонарушения ФИО1 подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом административном правонарушении № от 14.10.2018; пояснениями к протоколу об административном правонарушении; пояснениями ФИО1 от 14.10.2018, данными сотруднику.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено, протокол об административном правонарушении № от 14.10.2018 составлен в присутствии заявителя с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Административным органом при вынесение постановления по делу об административном правонарушении было правильно установлено, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, выразившееся в управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, без тахографа.

Данные выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административным органом были определены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией статьи 11.23 (ч.1) Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Суд не может принять позицию заявителя, полагающего его деяние малозначительным, в виду следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из того обстоятельства, что заявитель управлял транспортным средством, осуществляющим перевозку пассажиров, право на жизнь и на охрану здоровья которым гарантировано Конституцией РФ, суд считает, что совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемых общественные правоотношения, в связи с чем не усматривает оснований влекущих применение статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление командира ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск майора полиции Л.Э.В. от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении № № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Е.Царева