Решение № 2-244/2026 2-244/2026~М-126/2026 М-126/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-244/2026

Дело № 2-244/2026

УИД 23RS0038-01-2026-000231-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 13 апреля 2026 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре Травкиной Т.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Назаренко А.Е.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края в интересах ФИО3 овича к администрации муниципального образования Отрадненский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 овича к администрации муниципального образования Отрадненский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1, ФИО2 с иском не согласились, просили в удовлетворении требовании прокурора отказать, поскольку возложение в судебном порядке на органы местного самоуправления каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречит положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и бюджетному законодательству. Обязывая орган местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления общей площади жилого помещения не ниже установленной законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из количества жилых помещений муниципального образования Отрадненский район, приобретенных (построенных)за счет субвенций из бюджета Краснодарского края на реализацию переданных государственных полномочий; финансирование которых не предусмотрено в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый периоды, истец фактически про сит о перераспределении в судебном порядке бюджетных средств, что не относится к компетенции суда и приведет к вмешательству в организационно-распорядительную деятельность органов местного самоуправления.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО3 включен в список по муниципальному образованию Отрадненского района Краснодарского края, по состоянию на 31.03.2026 года состоит в списке. Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список. Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено направление уполномоченным органом в течение 120 рабочих дней со дня поступления списка в министерство документов, подтверждающих либо не подтверждающих наличие оснований для предоставления жилых помещений. Данные документы направляются уполномоченным органом в отношении граждан, включенных в список с учетом даты и времени принятия (поступления) заявления о включении их в список, либо даты их включения в список в соответствии с вступившим в законную силу решением суда и в зависимости от количества жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем и очередном финансовом годах. Таким образом, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком и предоставление жилого помещений лицу без учета даты и времени включения в список влечет нарушение прав других лиц, включенных в список ранее. Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам, действующим законодательством не предусмотрено. Предоставление ФИО3 жилого помещения нарушит права 25 граждан, включённых в список ранее. Таким образом ФИО3 будет обеспечен жильем исходя из даты включения в соответствующий список в случае, если истцом не будут утрачены основания для предоставления жилого помещения. На основании вышеизложенного заявленные исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учётом размещения информации о времени судебного заседания в сети Интернет на сайте суда, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семе нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. № 267-ФЗ). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из материалов дела следует, что в администрацию муниципального образования Отрадненский район 24.04.2020 обратилась ФИО4 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями её подопечного ФИО3 овича.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 ович относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - основание: свидетельство о рождении I-АГ № выдано 4 апреля 2003 года) его родители: мать, ФИО5, лишена родительских прав (решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2007 года);отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти V-АГ № от 21 июня 2019 года).

ФИО3 ович с 20 ноября 2019 года и до совершеннолетия находился под попечительством ФИО4 (постановление администрации муниципального образования Отрадненский район от 20 ноября 2019 года № 706).

С 25 апреля 2018 года ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО6, являющейся бабушкой ФИО3(Выписка из ЕГРН от 24 марта 2020 года № 23/001/075/2020-10542; справки администрации Бесстрашненского сельского поселения от 24.03.2020 № 42, № 198), с 13.08.2020 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 17.03.2020 №/ГЗ-7542 за ФИО3 (умершим отцом ФИО3) объектов недвижимого имущества не значится и не значилось.

По сведениям из ЕГРН за ФИО3 и за ФИО3 записи о зарегистрированных правах собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно письму администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района от 24.03.2020 № 198 информация о наличии у ФИО3 жилого помещения и (или) земельного(ых) участка(ов), предоставленного(ых) для строительства жилого(ых) дома(ов), на праве собственности или на основании иного подлежащего государственной регистрации права и о сделках с данным имуществом, а так же сведения о его участии в приватизации, отсутствуют.

Согласно сведениям, имеющимся в администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО3 не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма (справка администрации муниципального образования Отрадненский район от 11.03.2020 №132-1427/20-02-48).

Учитывая вышеизложенное ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и Законом Краснодарского края от 21.07.2008 № 1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» имеет основания быть включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края №1075-жс от 20.07.2020 ФИО3 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем до настоящего времени ФИО3, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Договор социального найма с ней не заключался.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления муниципального образования Отрадненский район наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путём приобретения (строительства) жилья.

Не обеспечение ФИО3 жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу требований ст.ст. 27,35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику 6-месячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Отрадненского района Краснодарского края в интересах ФИО3 овича к администрации муниципального образования Отрадненский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края, предоставить ФИО3 А.овичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке, установленном действующим законодательством, однократно, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии со списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из количества жилых помещений муниципального образования Отрадненский район, приобретенных (построенных) за счет субвенций из бюджета Краснодарского края на реализацию переданных государственных полномочий.

Решение суда подлежит исполнению в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2026.

Судья В.Н. Андреев