Решение № 2-3186/2024 2-3186/2024~М-1929/2024 М-1929/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-3186/2024

Дело № 2-3186/2024

УИД 52RS0012-01-2024-002823-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2024 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Смирновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию досрочно,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с учетом уточненных требований о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в детском комбинате № Горьковского завода аппаратуры связи им. А.С. Попова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; обязании включить в общий трудовой стаж период обучения истца в Горьковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя начальных классов в начальной школе – детском саду № «Жемчужинка» с ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию досрочно по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, решением пенсионного органа было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Продолжительность стажа истца составляет 21 год 4 месяца 16 дней, при требуемом 25 лет. В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском не согласна, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, пояснив, что период обучения истицы в Горьковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в страховой стаж учтен. Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее Закона) установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 21 год 04 месяцев 16 дней при требуемой продолжительности - 25 лет. Так, в частности не подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – в должности воспитателя в детском комбинате № Горьковского завода аппаратуры связи им. А.С. Попова, поскольку данное учреждение не предусмотрено в Списках должностей и учреждений, утвержденными Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, который истица просит включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно трудовой книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята воспитателем детского комбината № ОАО «Горьковский завод аппаратуры связи им. Попова» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-ок от 3008.1991 г. истица уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в среднюю школу <адрес> №. Согласно справки уточняющей работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «ГЗАС им. А. С. Попова» следует, что истица работала в течение с 02.10.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ в режиме полной рабочей недели при полном рабочем дне.

Достоверность данной справки подтверждается актом проверки льготной работы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УПФР в <адрес>. Согласно справки №/уп от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ГЗАС им. А. С. Попова» приказом по ведомству № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие п/я 680 переименовано в Горьковский завод аппаратуры связи.

ДД.ММ.ГГГГ Горьковскому заводу аппаратуры связи присвоено имя А.С Попова (Постановление Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом последующих преобразований и переименований приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горьковский завод аппаратуры связи имени А.С. Попова» переименовано в ПАО «Горьковский завод аппаратуры связи имени А.С. Попова».

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет). Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают. Таким образом, ФИО1 подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Горьковского завода аппаратуры связи им. А.С.Попова, что составляет 01 год 10 месяцев 28 дней.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ НШДС № ФИО1 принята на работу на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из д/с «Росинка». Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ МОУ НШДС № прекращено действие трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

Данный период работы истице включен пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ, начало учебного процесса, как следует из пояснений представителя ответчика в суде. С данной позицией суд согласиться не может и включает данный период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу о назначении на должность.

При этом суд не может согласиться с позицией истицы о включении в общий стаж период обучения истца в Горьковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который уже ответчиком включен, что подтверждается документально. Отказа от заявленных требований в этой части от истца не последовало.

С учетом зачтенного ответчиком стажа и включенного стажа судом, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истицы, составит – 22 года 03 месяца 14 дней.

Таким образом, на период обращения истицы к ответчику и принятия им решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, у истицы отсутствует требуемая продолжительность специального стажа 25 лет. В связи с этим в требованиях ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию досрочно по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает за отсутствием оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Горьковского завода аппаратуры связи им. А.С.Попова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ НШДС №.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 января 2025 года.

Судья - И.Ю.Копкина