Решение № 2-193/2021 2-193/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-193/2021

УИД: 66RS0013-01-2021-000021-08

Дело № 2-193/2021


Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2021.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Каменск – Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при участии представителя истца помощника прокурора Каменского района Свердловской области Павловой А.С.,

представителя ответчика Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» ФИО1, действующей на основании доверенности №*** от <*** г.>,

при секретаре судебного заседания Луптаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области Низовцев К.С., действующий в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» о предоставлении по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления жилой площади. В обоснование заявленных требований в иске истцом указано, что в соответствии с постановлением Главы Каменского городского округа от <*** г.> №*** приняты на учет, в список очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда в составе семьи заявителя ФИО3, ФИО4 (сын), ФИО5 (дось), ФИО6 (внучка), ФИО7 (дочь), ФИО8 (внук), ФИО2 (сын).

ФИО7 <*** г.> подано заявление о принятии на учет как семью, имеющую ребенка – инвалида, ФИО3 подано заявление об исключении из ее состава семьи дочерей и внуков. Данные заявления удовлетворены. Постановлением Главы Каменского городского округа от <*** г.> №*** внесены изменения в Постановление Главы Каменского городского округа от <*** г.> №*** ФИО3 в составе семьи: ФИО2 и ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом по заболеванию, включенному в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, который утратил силу с 01.01.2018.

Истец, ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации и правовые положения, предусмотренные ст. ст. 6, 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском в виду необходимости защиты нарушенных прав ФИО3, ФИО2, ФИО4

Определением суда от <*** г.> к производству суда принято уточненное исковое заявление И.о. прокурора Каменского района Свердловской области Мунзафарова М.Л., действовавшего в интересах ФИО3, ФИО4 и ФИО2, в котором просил обязать Администрацию Муниципального образования «Каменский городской округ» предоставить ФИО3, ФИО4 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Каменского городского округа не менее 54 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь по договору социального найма, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Определениями суда от <*** г.>, <*** г.> производство по делу в части возложения на Администрацию Муниципального образования «Каменский городской округ» предоставить ФИО4, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления жилой площади прекращено в связи с отказом истцов ФИО4 и ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – помощник прокурора Каменского района Свердловской области Павлова А.С. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Каменского городского округа Свердловской области с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более, чем в два раза (с учетом дополнительной площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

При отсутствии возражений и необходимости предоставления времени для подготовки в связи с заявленным уточнением иска со стороны представителя ответчика Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» ФИО1, действующей на основании доверенности №*** от <*** г.>, судом в протокольной форме заявленное уточнение иска представителем истца принято к производству.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности №*** от <*** г.> в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, поддержала доводы представленного в материалы дела письменного отзыва на исковое заявление, в котором указала, что имеющееся у ФИО2 заболевание в настоящее время не включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №***н от <*** г.>, в связи с чем, у ФИО2 отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ФИО2 в Администрацию Муниципального образования «Каменский городской округ» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не обращался. Предоставление жилого помещения по договору социального найма является муниципальной услугой и носит заявительный характер. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такой перечень ранее был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.07.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до <*** г.>.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Действующее законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы Каменского городского округа от <*** г.> №*** приняты на учет, в список очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда в составе семьи заявителя ФИО3: ФИО4 (сын), ФИО5 (дось), ФИО6 (внучка), ФИО7 (дочь), ФИО8 (внук), ФИО2 (сын).

ФИО7 <*** г.> подано заявление о принятии на учет как семью, имеющую ребенка – инвалида, ФИО3 подано заявление об исключении из ее состава семьи дочерей и внуков.

Постановлением Главы Каменского городского округа от <*** г.> №*** внесены изменения в Постановление Главы Каменского городского округа от <*** г.> №*** ФИО3 в составе семьи: ФИО2 и ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

С <*** г.> ФИО3, ФИО2 и ФИО4, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по настоящее время, что подтверждается справкой Горноисетской сельской администрации №*** от <*** г.> и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно справкам МСЭ -2009 №*** от <*** г.>, ГБУЗ СО «СОКПБ» ВК №*** от <*** г.> и ГБУЗ СО «СОКПБ» от <*** г.> ФИО2 является инвалидом второй группы с детства, <данные изъяты>, подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от <*** г.> №*** по п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (F00 - F99).

Так, на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО2 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с июня 2015, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от <*** г.> №***н.

В связи с чем, суд находит довод стороны ответчика об отсутствии у ФИО2 права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку имеющееся у ФИО2 заболевание не включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н, несостоятельным.

Довод стороны ответчика о том, что ФИО2 за получением муниципальной услуги самостоятельно в соответствии с требованиями Административного регламента «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда Муниципального образования «Каменский городской округ» по договору социального найма» Административного регламента «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не обращался, в связи с чем, лишен возможности на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, не может быть принят во внимание, поскольку в качестве обязательного такое условие для предоставления жилья Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит.

Суд находит также несостоятельным довод стороны ответчика об отсутствии права на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО2, поскольку в настоящее время он фактически проживает одной семьей в жилом помещении в составе ФИО4 (брат) и ФИО3 (мать), так как вышеизложенные правовые нормы Жилищного законодательства Российской Федерации не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 10 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, поскольку истец ФИО9 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у него возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Главы Муниципального образования Каменский городской округ № 14947 от 12.11.2010 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Каменский городской округ» установлена норма предоставления в размере 33 кв.м. общей площади на одного человека, но не более 42 кв.м. на семью из двух человек».

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании изложенного, принимая во внимание названные выше правовые положения действующего законодательства и обстоятельства дела, суд находит заявленные исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Каменский городской округ» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Муниципального образования «Каменский городской округ» обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Каменского городского округа Свердловской области с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более, чем в два раза (с учетом дополнительной площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Д. А. Дога