Решение № 2-1634/2017 2-1634/2017~М-1607/2017 М-1607/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1634/2017

Дело № 2-1634/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» августа 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района Татояна Г.М.,

представителя ответчика Администрации Родионово-Несветайского района - ФИО1,

представителя третьего лица ОМВД России по Родионово-Несветайскому району - ФИО2,

при секретаре Полтавской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .... об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, третье лицо ОМВД России по ...., -

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд .... обратился прокурор .... с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .... об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, в котором прокурор просил обязать администрацию .... привести состояние дорожного покрытия от .... до .... в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93.

В обоснование своих требований прокурор .... ссылается на то, что прокуратурой .... проведена проверка в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории .....

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из положений ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения сельского поселения не отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Часть 4 данной статьи устанавливает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Областному закону № 436-ЗС, утвердившему Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Родионово-Несветайское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «....» (Приложение № 33.6) сооружение, протяженностью .... м., кадастровый ...., местонахождение: .... передано из муниципальной собственности муниципального образования «Родионово-Несветайское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «....» (№ 44 в Приложении № 33.6 к Областному закону № 436-ЗС).

Учитывая изложенное, организацией, ответственной за приведение состояния дорожного покрытия по .... в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93, является Администрация .....

Требования государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см и глубине 5 см. (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

В исковом заявлении указано, что .... прокуратурой .... совместно с Врио госинспектора дорнадзора ОГИБДД ОМВД России по .... ФИО3 и ведущим специалистом отдела по жилищно-коммунальному хозяйству .... ФИО4 проведено обследование автомобильной дороги муниципального значения по .....

В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, провалы, разрушение дорожного полотна.

Так, состояние дорожного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 на следующих участках дороги муниципального значения:

- от .... до .... в .... отсутствует асфальтобетонное покрытие (щебень);

- возле .... в .... выявлены выбоины проезжей части;

- от .... до .... обнаружены многочисленные выбоины проезжей части.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия по .... создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Родионово-Несветайского сельского поселения.

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора .... Татоян Г.М. представил заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор района просит суд: обязать Администрацию .... привести состояние дорожного покрытия от .... до .... .... в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93 до ..... Уточненные исковые требования помощник прокурора .... Татоян Г.М. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Родионово-Несветайского района - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. В представленном представителем ответчика заявлении указано, что она признает заявленные исковые требования в полном объеме. Последствия, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, положения ч.4 ст. 198 ГПК РФ разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что ответчик не отрицает и не оспаривал факт того, что от .... до .... в .... отсутствует асфальтобетонное покрытие (щебень). Также ответчик не оспаривает, что ненадлежащее состояние дорожного покрытия по .... в сл. Родионово-Несветайская создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Родионово-Несветайского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что ответчик, реализовывая свое право, выразил в установленной процессуальным законом форме, адресовал суду безусловное свое согласие с материально-правовыми требованиями истца, принимая во внимание, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности, в которой предусмотрено право на признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора .....

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу, суд не находит, поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию .... привести состояние дорожного покрытия от .... до .... в .... в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93 до .....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья: А.В. Говорун