Решение № 2-1612/2021 2-1612/2021~М-964/2021 М-964/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1612/2021

25RS0004-01-2021-001523-11

Дело № 2-1612/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021года г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Владивостока в интересах прав неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Владивостока обратился в суд с иском в интересах прав неопределенного круга лиц к ООО «Простор» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Советского района г.Владивостока во исполнение поручения прокуратуры Приморского края от <дата> № <номер> проведены проверочные мероприятия на предмет исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты (Торговый центр «Простор», расположенный по адресу: <адрес>), по результатам которых в деятельности ООО «Простор» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки прокуратурой района в адрес ООО «Простор» <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого недостатки в полном объеме не устранены. Однако, в нарушение требований законодательства на объекте защиты (ТЦ «Простор») собственником имущества не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений системами и установками противопожарной защиты: отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение; отсутствует автоматическая система дымоудаления из торговых помещений. Однако, в нарушение требований законодательства на собственником объекта защиты (ТЦ «Простор») допущена отделка стен на центральной лестничной клетке материалом с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (ламинированный ДСП), собственником объекта защиты в орган государственного пожарного надзора не предоставлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты (ТЦ «Простор»). На объекте защиты (ТЦ «Простор») допущено использование противопожарных расстояний между объектами для установки строений (торговых палаток, навесов, павильонов) и стоянки автомобилей. На объекте защиты (ТЦ «Простор») не предусмотрено минимальное противопожарное расстояние от здания торгового центра до некапитальных построек (склад, контейнер охраны) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками не менее 12 метров (фактически установлены на расстоянии 1-4 метров). Не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по степени огнестойкости: не подтверждено соответствие предела огнестойкости несущих металлических строительных конструкций принятой степени огнестойкости здания (здание II степени огнестойкости, требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций не менее R 90). Не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций. При размещении баннеров на фасаде здания не обеспечивается проветривание помещений здания через оконные проемы от дыма и продуктов горения при пожаре, а также не подтверждено соответствие материала баннеров размещенных на фасаде здания, к негорючему либо трудногорючему материалу. В нарушение приведенных требований законодательства собственником объекта защиты (ТЦ «Простор») не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (в соответствии с данными на приемно-контрольном приборе часть шлейфов отключена). Также допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника, допущено размещение горючих товаров на расстоянии менее 0,5 метров от светильников. В полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена. Допущено размещение товара на путях эвакуации (в коридорах); допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках), размещение горючего товара у электрощита. На основании изложенных нормативных актов и их совокупности следует, что ООО «Простор» в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена. Принимая во внимание, характер выявленных по результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности, нахождение в ООО «Простор», расположенном по адресу: <адрес> людей опасно с точки зрения защищенности личности, имущества, от пожара. Просит суд обязать ООО «Простор» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности на объекте защиты (Торговый центр «Простор»), расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить минимальное противопожарное расстояние от здания торгового центра до некапитальных построек (склад, контейнер охраны) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками не менее 12 метров (фактически установлены на расстоянии 1 -4 метров); обеспечить огнезащиту несущих металлических конструкций; демонтировать с фасада здания баннеры, закрывающие оконные проемы; обеспечить свободные проходы на путях эвакуации (освободить коридоры от размещенных там товаров); обеспечить уклон марша лестницы типа Л1 в соответствии с требованиями п. 7.1.4 СП 1.13130.2009, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

01.06.2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Простор» на надлежащего ИП ФИО1

Ответчик ИП ФИО1, представитель третьего лица ОНД и ПР по г.Владивостоку УНДиПР ГУ МЧС России по ПК в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ИП ФИО1, представителя третьего лица ОНД и ПР по г.Владивостоку УНДиПР ГУ МЧС России по ПК.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Владивостока Заневский П.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности в добровольном порядке не устранены. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены, ответчик обязуется в течение 3 месяцев устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Советского района г.Владивостока Заневского П.В., представителя ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

На основании п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от16.09.2020 № 1479, в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Как указано в п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от16.09.2020 № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Ви силу пп.б п.27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от16.09.2020 № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как указано в ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии с ч.3 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Прокуратурой Советского района г.Владивостока во исполнение поручения прокуратуры Приморского края от <дата> № <номер> проведены проверочные мероприятия на предмет исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты Торговый центр «Простор», расположенном по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе:

1) На объекте защиты (ТЦ «Простор») собственником имущества не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений системами и установками противопожарной защиты: отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение; отсутствует автоматическая система дымоудаления из торговых помещений,

2) Собственником объекта защиты (ТЦ «Простор») допущена отделка стен на центральной лестничной клетке материалом с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (ламинированный ДСП),

3) Собственником объекта защиты в орган государственного пожарного надзора не предоставлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты (ТЦ «Простор»),

4) На объекте защиты (ТЦ «Простор») допущено использование противопожарных расстояний между объектами для установки строений (торговых палаток, навесов, павильонов) и стоянки автомобилей,

5) На объекте защиты (ТЦ «Простор») не предусмотрено минимальное противопожарное расстояние от здания торгового центра до некапитальных построек (склад, контейнер охраны) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками не менее 12 метров (фактически установлены на расстоянии 1-4 метров),

6) На объекте защиты (ТЦ «Простор») не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по степени огнестойкости: не подтверждено соответствие предела огнестойкости несущих металлических строительных конструкций принятой степени огнестойкости здания (здание II степени огнестойкости, требуемый предел огнестойкости несущих металлических конструкций не менее R 90),

7) На объекте защиты (ТЦ «Простор») не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций,

8) При размещении баннеров на фасаде здания не обеспечивается проветривание помещений здания через оконные проемы от дыма и продуктов горения при пожаре, а также не подтверждено соответствие материала баннеров размещенных на фасаде здания, к негорючему либо трудногорючему материалу,

9) Собственником объекта защиты (ТЦ «Простор») не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (в соответствии с данными на приемно-контрольном приборе часть шлейфов отключена),

10) Допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника, допущено размещение горючих товаров на расстоянии менее 0,5 метров от светильников,

11) Допущено размещение товара на путях эвакуации (в коридорах); допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках), размещение горючего товара у электрощита.

При этом, выявленные в ходе проверки и не устраненные нарушения могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при возникновении пожара.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч.4.1 ст.198 ГПК РФ).

Судом принято признание иска ответчиком ИП ФИО1, как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.

Требования прокурора Советского района г.Владивостока в интересах прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности на объекте защиты (Торговый центр «Простор»), расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить минимальное противопожарное расстояние от здания торгового центра до некапитальных построек (склад, контейнер охраны) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками не менее 12 метров (фактически установлены на расстоянии 1 -4 метров); обеспечить огнезащиту несущих металлических конструкций; демонтировать с фасада здания баннеры, закрывающие оконные проемы; обеспечить свободные проходы на путях эвакуации (освободить коридоры от размещенных там товаров); обеспечить уклон марша лестницы типа Л1 в соответствии с требованиями п. 7.1.4 СП 1.13130.2009, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как указано в ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Возлагая обязанность на ответчика произвести вышеуказанные работы, суд, считает разумным установить 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема работ, которые необходимо произвести ответчику.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в интересах прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности на объекте защиты (Торговый центр «Простор»), расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить минимальное противопожарное расстояние от здания торгового центра до некапитальных построек (склад, контейнер охраны) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками не менее 12 метров (фактически установлены на расстоянии 1 -4 метров); обеспечить огнезащиту несущих металлических конструкций; демонтировать с фасада здания баннеры, закрывающие оконные проемы; обеспечить свободные проходы на путях эвакуации (освободить коридоры от размещенных там товаров); обеспечить уклон марша лестницы типа Л1 в соответствии с требованиями п. 7.1.4 СП 1.13130.2009, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021.

Судья Т.А. Борщенко