Решение № 2-2686/2020 2-2686/2020~М-2464/2020 М-2464/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2686/2020

Дело №

УИД:33RS0№-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

07 октября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Бобык О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки сельскохозяйственного назначения,

установил,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее - Управление Россельхознадзора по Владимирской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.8.1.4 и 8.11 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 N 527, Управление Россельхознадзора по Владимирской области осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.

ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Управлением Россельхознадзора по Владимирской области в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки был выявлен факт невыполнения ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ей земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам плановой проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

ФИО1 дважды выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени она не приступила к их исполнению.

При проведении плановых проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенных с целью контроля за ранее выданными предписаниями об устранении выявленных нарушений, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № не приведены в состояние, пригодное для сельхозпроизводства (не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности, не введены в сельхозоборот).

Ссылаясь в качестве правового обоснования искового заявления на ст.ст. 12, 13, 42, 77, 79 ЗК РФ, ст.ст. 1, 8 ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», просит суд обязать ФИО1 за счет собственных средств провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами № и № от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Владимирской области в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Представила в материалы дела объяснения по делу, в которых указала, что в ближайшее время она намерена произвести отчуждение спорных земельных участков, вся подготовительная работа по предоставлению преимущественного права выкупа земель произведена, препятствий для продажи земельных участков не имеется. При таких обстоятельствах в случае удовлетворения исковых требования решение суда не будет отвечать признаку исполнимости, поскольку ответчик не сможет обеспечить введение спорных земельных участков в сельскохозяйственный оборот.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пп. 3. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ определяются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, к числу которых относится: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании п.2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлены обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, к числу которых относится: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежат относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения следующие земельные участки:- с кадастровым номером 33:08:110211:12, расположенный по адресу: <адрес> (право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №) ....

- с кадастровым номером 33:08:110209:233, местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №) ....

Приказом руководителя Управление Россельхознадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках государственного земельного надзора назначено проведение плановой/выездной проверки в отношении ФИО1, являющейся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ....

На момент проверки проведения плановой/выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено:

- земельный участок с кадастровым номером № полностью покрыт высохшей сорной растительностью вегетационного периода 2018 года, высотой до 1 м (вейник, конский щавель, пижма, василек, лебеда, осот и др.). Поверхность участка покрыта мхом, наблюдается закочкаренность (кочки высотой более 10 см). По всей площади наблюдается единичное, очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью;

- земельный участок с кадастровым номером № полностью покрыт высохшей сорной растительностью вегетационного периода 2018 года, высотой до 1 м (люпин, цикорий, пижма, лебеда и др.). На поверхности участка наблюдается закочкаренность (кочки высотой более 15 см). По всему периметру участка проходят грунтовые дороги. По всей площади наблюдается единичное, очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проверки проведения плановой/выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено нарушение ФИО1 пп.3 п.2 ст. 13 ЗК РФ, а именно невыполнение ФИО1 обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. За данное нарушение земельного законодательства предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ ....

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № в отношении ФИО1, на основании которого ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо привести земельные участки с кадастровыми номерами № и № в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести в сельхозоборот ....

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области вынесено постановление по делу об административной правонарушении №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ ....

Приказом зам. руководителя Управление Россельхознадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках контроля за выполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, назначено проведение внеплановой/выездной проверки в отношении ФИО1, являющейся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 33:08:110211:12 и 33:08:110209:233, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ....

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ....

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 145 в отношении ФИО1, на основании которого ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо привести земельные участки с кадастровыми номерами № и № в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести в сельхозоборот ....

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ ....

Приказом руководителя Управление Россельхознадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках контроля за выполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, назначено проведение внеплановой/выездной проверки в отношении ФИО1, являющейся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ....

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено ФИО1 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ....

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На сегодняшний день земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в собственности ФИО1, на которую законодательством РФ возложена обязанность по охране принадлежащих ей земель сельскохозяйственного назначения.

Анализируя фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФИО1 имеет место неоднократное неисполнение установленных законодательством РФ требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ей земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в связи с чем исковые требования Управления Россельхознадзора по Владимирской области к ФИО1 суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец Управление Россельхознадзора по Владимирской области) на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, со ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области к ФИО1 об обязании ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 33:08:110211:12 и 33:08:110209:233 от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Забавнова Г.П.

....