Постановление № 5-466/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-466/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием представителя должностного лица, составившего протокол Минтруда Самарской области ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и по удостоверению № от 31.07.2019г.,

представителя привлекаемого лица – ООО «Агроторг» ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11.11.2019г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 54 минуты по адресу: <адрес>, ООО «Агроторг» ИНН № в нарушение абзаца 5 пункта 2.5. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» не обеспечило выполнение своей обязанности по не допуску в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется деятельность организации, граждан, не соблюдающих требования по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические), а именно посетители магазина Пятёрочка ООО «Агроторг» находясь в помещениях указанной организации не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания - маски, а также у работника данной организации отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Данный факт образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО3 с нарушениями, вменяемыми ООО «Агроторг» не согласилась, пояснив, что в деле отсутствуют допустимые доказательства совершения ООО «Агроторг» вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При составлении протокола допущены существенные нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности. Акт об административном правонарушении составлен в одностороннем порядке, без участия представителя ООО «Агроторг» и подписан лишь представителями Административного органа. Представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица и действующее от имени юридического лица без доверенности. Указанный перечень законных представителей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Представитель Общества при составлении Акта об адм. правонарушении не присутствовал. Объяснения свидетелей также являются недопустимым доказательством, так как административный орган в нарушение части 5 статьи 25.6 КоАП РФ не разъяснил права и обязанности, а также не предупредил свидетелей об административной ответственности за дачу ложных показаний. Данная позиция подтверждается судебной практикой (Решение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №). По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся данные лица, привлекаемого к административной ответственности, и основания для привлечения его к административной ответственности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "а", "б" пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

ФИО1 № от 02.04.2020г., Постановлением <адрес> от 03.04.2020г. №, в границах территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установлен ряд ограничительных мер.

Пунктом 2.6 указанного Постановления в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусмотрена обязанность организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Как следует из содержания и смысла ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами фотофиксации, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Агротогр». А также уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ списком № (партия 264) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, подтверждающих что должностным лицом были приняты все необходимые для извещения ООО «Агротогр» о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния.

Обстоятельства дела и вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствам и протоколом об административном правонарушении.

Вопреки доводов представителя ООО «Агроторг», оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Агроторг» верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вина установлена и доказана.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие наступления каких-либо последствий или причинения имущественного, физического вреда, принятие ООО «Агроторг» мер, направленных на устранение допущенных нарушений, суд полагает, что считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.А. Волобуева