Решение № 12-277/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-277/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 02.07.2019 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Арутюнян Г.С.,

с участием представителя заявителя ТСЖ «Калина» К.О.А.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Калина» Ю.В.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Калина» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ТСЖ «Калина» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов, являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений, допустило неисполнение ч.3 ст.37 Устава муниципального образования, принятого Думой г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в части неисполнения требований п.п.1 п.11 главы 3, п.40 главы 4 раздела 2 и п.64, 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара» (лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, не произведена очистка отмостков тротуаров, дворового проезда, выходов из подъезда, придомовой территории от снега и наледи до асфальта) по адресу: <адрес>, г.о. Самара.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ТСЖ «Калина» Ю.В.И. обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ТСЖ «Калина» не может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение ч. 3 ст. 37 устава муниципального образования, принятого Думой г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в части неисполнения требований п.п.1 п.11 главы 3, п. 40 главы 4 раздела 2 и п. 64, 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», т.к. по факту отсутствует какое-либо противоправное, виновное бездействие со стороны ТСЖ «Калина». Как указано в протоколе, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов ТСЖ «Калина», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений, не произведена очистка отмостков, тротуаров, дворового проезда, выходов из подъездов, придомовой территории от снега и наледи до асфальта, по адресу: <адрес>, г.о. Самара. Данный вывод противоречит действующему законодательству РФ и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Фактически пешеходные тротуары, преддомовая территория и проезды около дома по адресу: <адрес>, весь период с 11 января по ДД.ММ.ГГГГ были убраны от снега и наледи. Данный факт подтверждается договором оказания транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (на уборку и вывоз снега), а также актами выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные действия ТСЖ по уборке снега на пешеходных тротуарах и внутридворовых дорогах, а именно период осуществления данных действий в полной мере обусловлен и соответствует действующему законодательству РФ. Согласно п. 3.6.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - «Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории». Действия ТСЖ по уборке снега на пешеходных тротуарах и внутридворовых дорогах были осуществлены в сроки предусмотренные действующим законодательством РФ, а именно согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно никакого административного правонарушения со стороны ТСЖ «Калина» не было, и протокол о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в противоречие действующему законодательству РФ и фактическим обстоятельствам дела. ТСЖ «Калина» не может быть привлечено к административной ответственности. Административная комиссия факт административного правонарушения подтверждает только фотографиями, которые ст. 67, 68 АПК РФ, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу, т.к. не ясно где и в какое время они были сделаны, не представляется возможным соотнести их ни с протоколом об административном правонарушении ни с оспариваемым постановлением. Представленные фотографии не позволяют с достоверностью сделать вывод о том, когда, кем и в каком конкретно месте они были сделаны и то, что они являются приложением к протоколу. Комиссией не доказан факт того, что ТСЖ «Калина» не произведена очистка тротуаров, преддомой территории и проездов от снега и наледи до асфальта накануне дня проверки, а также не представлены доказательства того, что ТСЖ «Калина» не осуществлялись данные действия в день проверки, т.е. не доказано, что ТСЖ не осуществляет деятельность по очистке тротуаров, преддомой территории и проездов от снега и наледи до асфальта. Административным органом не доказан факт нарушения ТСЖ «Калина» п. 65.1. главы 5.1. раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокола осмотра тротуаров, преддомой территории и проездов административной комиссией не составлялось. Материалы дела об административном правонарушении не доказывают события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 10.4 Закона № С учетом изложенного следует, что объективная сторона правонарушения на основании собранных административным органом доказательств не установлена.

В судебном заседании представитель заявителя К.О.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №12 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, с учетом доводов жалобы, оснований для её удовлетворения суд не усматривает в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 10.3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов ТСЖ «Калина», являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме допустило неисполнение ч.3 ст.37 Устава муниципального образования, принятого Думой г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в части неисполнения требований п.п.1 п.11 главы 3, п.40 главы 4 раздела 2 и п. 64,6 5.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена очистка отмостков тротуаров, дворового проезда, выходов из подъезда, придомовой территории от снега и наледи до асфальта по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1, 3 ст. 37 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 294, (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в систему муниципальных правовых актов городского округа Самара входят: а) Устав городского округа Самара; б) правовые акты, принятые на местном референдуме; 6.1) решения Думы городского округа Самара, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Самара, решение Думы городского округа Самара об удалении Главы городского округа Самара в отставку, решения Думы городского округа Самара по вопросам организации деятельности Думы городского округа Самара, а также решения Думы городского округа Самара по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы городского округа Самара федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа Самара; в) постановления Администрации городского округа Самара по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Администрации городского округа Самара по вопросам организации работы Администрации городского округа Самара; г) постановления и распоряжения Председателя Думы городского округа Самара по вопросам организации деятельности Думы городского округа Самара; д) приказы и распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара (далее также в настоящей главе - муниципальные правовые акты иных органов местам самоуправления городского округа Самара); е) распоряжения и приказы первого заместителя глав городского округа Самара, руководителей Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, приказы заместителя глав городского округа Самара - руководителя финансового органа городского округа Самара, а также распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Самара к вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Самара (далее, также в настоящей главе - распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления). Муниципальные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Самара.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местной самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с п.п. 1 п. 11 гл. 3 Постановления Главы городского округа Самара от 10.0б.2008 года № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

На основании п. 40 главы 4 раздела 2 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара”, территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

В силу п. 64, 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № “06 утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» содержание придомовых территорий производят организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники при непосредственном управлении многоквартирным домом; тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Согласно ст. 11.2 п. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" должностные лица административных комиссий (председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии) наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 10.1-10.3 названного Закона, что свидетельствует о том, что протокол № ЕЮ - 094 об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ о допущенном ТСЖ «Калина» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов административном правонарушение составлен уполномоченным на то должностным лицом, председателем административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара.

С учётом изложенного, суд считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ «Калина» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является обоснованным, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами, и его действиям дана правильная юридическая оценка.

Доводы жалобы о том, что пешеходные тротуары, преддомовая территория и проезды около дома по адресу: <адрес> убраны от снега и наледи, что подтверждается договором оказания транспортных услуг, а также актами выполненных работ, а также доводы о том, что фотографии, согласно ст. ст. 67, 68 АПК РФ не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу, так как не ясно, где и в какое время они были сделаны, мировой судья обоснованно признал несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности за содеянное, поскольку на момент выявления административного правонарушения пешеходные тротуары, преддомовая территория и проезды около дома по адресу: <адрес> не были убраны от снега и наледи, что подтверждается фотофиксацией имеющейся в материалах дела, их наличие представляло опасность для граждан, следовательно, имелась необходимость в очистке территории по мере их образования, чтобы не подвергать жизнь и здоровье граждан опасности. Каких-либо нарушений при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Калина» судом не установлено.

Мировой судья в своем постановлении мотивировал, почему принял одни доказательства и отвел другие, дав надлежащую оценку каждому из них. При этом, все имеющиеся доказательства по делу исследованы в полном объеме, и оценены в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и им дана надлежащая оценка.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела мировым судьей, а так же оснований, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности, в связи с чем, не имеется оснований для прекращения производства по делу и по этому основанию.

Назначенное ТСЖ «Калина» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 10.3 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», суд признает справедливым, назначенным с учетом обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ТСЖ «Калина» административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Калина» Ю.В.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст.30.9-30.19 КоАП РФ.

Судья Г.С.Арутюнян