Решение № 2А-296/2019 2А-296/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-296/2019

Дело ...а-294/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка 06 мая 2019 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием:

административного истца –помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М.

представителей административных ответчиков:

главы администрации МО Воздвиженский сельсовет ФИО1,

главы администрации МО Равнинный сельсовет ФИО2

главы администрации МО Фадеевский сельсовет ФИО3

главы администрации МО Максимовский сельсовет ФИО4

главы администрации МО Ключевский сельсовет ФИО5

главы администрации МО Евремово-Зыковский сельсовет ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района, к администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области,

о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

возложении обязанностей по размещению на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу

установил:

Прокурор обратился в суд к администрации МО Семеновский сельсовет, к администрации МО Софиевский сельсовет, к администрации МО Ключевский сельсовет, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет, к администрации МО Наурузовский сельсовет, к администрации МО Равнинный сельсовет, к администрации МО Воздвиженский сельсовет, к администрации МО Максимовский сельсовет, к администрации МО Фадеевский сельсовет, к администрации МО Дюсьметьевский сельсовет, к администрации МО Пономаревский сельсовет, к администрации МО Борисовский сельсовет с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения административными ответчиками требований Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения информирования населения о качестве подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Установлено, что в средствах массовой информации и на официальном сайте администраций МО в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2018 году и истекшем периоде 2019 года не размещались.

Просит суд:

признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

возложить на административных ответчиков обязанность размесить в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Пономаревского районного суда от 06 мая 2019 года прекращено производство по делу в части признания бездействия администрации МО Семеновский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Софиевский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Равнинный сельсовет Пономаревского района, администрации МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Фадеевский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации МО Борисовский сельсовет Пономаревского района по не размещению информации в средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов и возложении обязанности устранить указанные нарушения, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала, по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Ключевский сельсовет ФИО5 с иском прокурора, с учетом согласилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Ефремово-Зыковский ФИО6 с иском прокурора, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Равнинный сельсовет ФИО2 с иском прокурора, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Воздвиженский сельсовет ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Фадеевский сельсовет ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Максимовский сельсовет ФИО4 исковые требования признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Семеновский сельсовет ФИО7 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика к администрации МО Борисовский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика к администрации МО Дюсьметьевский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика к администрации МО Софиевский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика к администрации МО Наурузовский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частями 2, 4, 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 ФЗ от 07 декабря 2011 № 416).

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

На территории сельсоветов (административных ответчиков) имеются соответствующие водопроводные сети централизованной системы водоснабжения, с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения.

Из справок о проверке соблюдения администрациями муниципальных образований требований «Федерального закона «О водоснабжении и отведении» в части обеспечения информирования населения о качестве подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений от 28 февраля 2019 года следует, что на официальном сайте администраций сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2018 году и истекшем периоде 2019 года не размещались.

В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрациями осуществляется обеспечение информирования населения о качестве подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений от 28 февраля 2019 года следует, что на официальном сайте администраций сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2018 году и истекшем периоде 2019 года.

Бездействие администраций, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрацию муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Равнинный сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Фадеевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Борисовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

разместить на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 06 мая 2019 года.

Судья О.В. Щепина