Решение № 12-22/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-22/2018

Материал № 12-22/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2018 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Косинского муниципального района от 03.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Косинского муниципального района от 03.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Также указал, что Правила благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения, утвержденные Решением Совета депутатов Косинского сельского поселения от 20.10.2017 № 30, нарушение положений которых ему вменено, не опубликованы в установленном законом порядке, в связи с чем, не имел возможности ознакомится с данным нормативно-правовым актом.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, дополнив, что допускает, что его корова и находилась в населенном пункте <адрес> 30.06.2018 в 9:18, как это указано в протоколе об административном правонарушении, однако на фотографиях, имеющихся в материалах дела, его коровы нет.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, специалист администрации сельского поселения ФИО3, оперуполномоченный ФИО4 (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Косинского сельского поселения от 20.10.2017 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения Косинского муниципального района Пермского края (далее – Правила).

Порядок содержания сельскохозяйственных домашних животных на территории Косинского сельского поселения осуществляется согласно указанных Правил.

При этом выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на неогороженных пастбищах на привязи либо без нее, но под надзором владельцев или уполномоченных лиц в период с 15 апреля по 31 октября. Домашний скот должен содержаться в пределах земельного участка собственника, владельца, пользователя, находящегося в его собственности, владении, пользовании (пункт 173 Правил).

В соответствии с пунктом 176 Правил на территории сельского поселения запрещается, в том числе:

- оставлять домашних животных без присмотра;

- совершать прогон животных к месту выпасов и обратно через центр населенного пункта, парки, скверы, аллеи, газоны, мимо больниц, школ, детских садов, зон отдыха;

- выпас скота на территории улиц населенного пункта, садов, скверов;

- выпас сельскохозяйственных животных на полосах отвода автомобильных дорог общего пользования в пределах границ сельского поселения.

Владельцы скота обязаны соблюдать указанные Правила.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в личном подсобном хозяйстве ФИО1 содержит корову, что следует из сведений похозяйственной книги.

Из показаний ФИО1, данных им в судебном заседании, следует, что около 08:00 час. каждое утро данную корову выгоняет на выпас в сторону реки, минуя центральные улицы села и автомобильные дороги общего пользования, и там ее оставляет, пока она не вернется самостоятельно вечером домой. Однако в летний период времени бывают случаи, когда корова приходит домой значительно раньше, так как ее кусают оводы, поэтому не исключает, что 30.06.2018 около 09:18 час., его корова могла гулять по улицам села. 30.06.2018, когда к нему подошел сотрудник полиции сообщив, что его корова гуляет по улицам <адрес>, он отказался от дачи объяснений. Почему, объяснить не может. Также отказался от дачи объяснений и при составлении протокола об административном правонарушении, при этом, осознавал, что безнадзорный выгул коровы является правонарушением, о чем ему было сообщено указанным сотрудником полиции. Событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Считает, что несправедливо, что наказали только его одного, а владельцев других коров, которые находились в стаде, безнадзорно гуляющие по <адрес>, не привлекали к административной ответственности.

Из содержания рапорта оперуполномоченного ФИО4 (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» ФИО5 от 30.06.2018, имеющегося в материалах дела следует, что в ходе проведения проверки материала по сообщению прокурора Косинского района от 30.06.2018 им установлено, что одна из коров в стаде, безнадзорно гуляющем по <адрес>, имелась корова, принадлежащая ФИО1, который ему в тот день пояснил, что ежедневно каждое утро выпускает корову на выгул в поле, но та из-за оводов приходит с поля в населенный пункт. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался.

Из содержания письменных объяснений специалиста администрации Косинского сельского поселения ФИО3 следует, что он присутствовал при подписании ФИО1 протокола об административном правонарушении, от дачи объяснений отказался, пояснив, что корова никому не мешает и пасти ее не желает.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" послужили нарушения пункта 173, 176 Правил благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения.

Наличие в действиях ФИО1 правонарушения, ответственность за которое установлена п.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подтверждается собранными по делу доказательствами, включая сообщение прокурора Косинского района в пункт полиции о том, что по <адрес> напротив начальной школы находится безнадзорное стадо коров, рапортом сотрудника полиции ФИО5, копией похозяйственной книги, письменными объяснениями ФИО3

Довод жалобы о недоказанности обстоятельств нахождения коровы заявителя в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении, опровергается материалами дела, в том числе и показаниями самого ФИО1

Довод заявителя о том, что Правила благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения в установленном порядке опубликованы не были, в связи с чем, он не имел возможности с ними ознакомиться, является несостоятельным в силу следующего.

На основании ч.3 ст.47 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан.

Согласно положениям ст.32 Устава Косинского сельского поселения Косинского муниципального района Пермского края, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, подлежат опубликованию в информационном бюллетене Косинского муниципального района «НА КОСИНСКОЙ ЗЕМЛЕ». Официальным местом для обнародования является сельские дома культуры <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. <адрес>; библиотеки <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение Совета депутатов Косинского сельского поселения от 20.10.2017 № 30 было опубликовано в информационном издании Косинского муниципального района «НА КОСИНСКОЙ ЗЕМЛЕ» в номере 10 от 03.11.2017.

Из содержания данного нормативного акта следует, что решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Из представленной Косинским сельским поселении информации от 21.09.2018 следует, что Правила благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения размещены на официальном сайте Косинского сельского поселения, в районной библиотеке, кроме того, в конце мая 2018 года в <адрес> проведен сход граждан, на котором были оглашены правила содержания домашнего скота в населенных пунктах.

При таких обстоятельствах, учитывая численность жителей <адрес>, особенности расположения муниципального образования, а также принимая во внимание объем Правил, затрудняющий его размещение в официальном информационном печатном издании, вывода о недоступности ознакомления населения с данным нормативно-правовым актом, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Косинского муниципального района от 03.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко