Решение № 2-1082/2023 2-91/2024 2-91/2024(2-1082/2023;)~М-894/2023 М-894/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1082/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Безенчук 20 февраля 2024 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-91/2024 по иску ФИО1 к КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области, Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области о признании права собственности на гараж, признании исключительного права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области, Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать за ней на право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью по наружным обмерам 28,9 кв.м., площадью по внутренним обмерам 25,2 кв.м., с погребом площадью 4 кв.м., а также признать за ней исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории №, по адресу: <адрес>, площадью 29 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ею на собственные средства построено нежилое здание – гараж, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 28,9 кв. м, площадью по внутренним обмерам 25,2 кв.м, с погребом площадью 4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области с заявлением о предоставлении ей права на земельный участок, на котором расположен гараж. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ по основаниям, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости. Истец считает, что право собственности на гараж, построенный в 2000 г., возникло на основании ст.218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Построенный гараж является самовольной постройкой, так как возведён на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем три года. С момента возведения гаража истекло более 22 лет. Решение о сносе самовольной постройки – гаража, не может быть принято органами местного самоуправления в связи с истечением срока, предусмотренного законом. Постановлением Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, согласно которой разрешённым использованием спорного земельного участка, является хранение автотранспорта, следовательно, на земельном участке допускается строительство гаража. При проведении технической инвентаризации установлено, что постройка соответствует установленным требованиям, техническое состояние гаража - хорошее. Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области права третьих лиц на земельный участок отсутствуют, поэтому сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного заявлены настоящие требования.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение гражданского дела через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика - Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Установлено, что в 2000г. ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № за счет собственных средств и собственных нужд возведено нежилое здание – гараж, площадью 28,9 кв.м., по внутренним обмерам площадью 25,2 кв.м., с погребом площадью 4 кв.м.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание – гараж от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости расположен по адресу <адрес>, площадью 28,9 кв.м., имеет погреб площадью 4 кв.м.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости – здание, по адресу: <адрес>, площадью 28,9 кв.м., отсутствуют.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства гаража.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального гаражного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости – гараж, построенный на указанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Согласно ответу Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных п.п.2 п.8 ст.39.15, п.п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что в соответствии с п.п.2 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ. В соответствии с п.п.2 ст.39.1615 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен заявителю, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.10 ЗК РФ. Дополнительно сообщено, что по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а именно, в материалах инвентаризации земель пгт.Осинки Безенчукского района Самарской области. Том III. Книга 15. Землеустроительное дело по кадастровому кварталу № р.п. Осинки, Гриф - Для служебного пользования, инв. № от ДД.ММ.ГГГГ., содержится информация о землепользователе земельного участка, в границах формируемого участка, которому постановлением главы Осинской поселковой администрации Безенчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении материаловинвентаризации земель в кадастровом квартале № р.п.Осинки» земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.

Исходя из ситуационного плана, а также ответа Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ гараж, расположенный на обозначенном земельном участке в предоставленном ситуационном плане, находится в массиве гаражей по <адрес> в границах территориальной зоны П2 (коммунально-складская зона). Зона П2 предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта и оптовой торговли, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В основных видах разрешенного использования земельных участков в данной зоне содержится вид разрешенного использования: хранение автотранспорта. Гараж удален от ближайшего жилого дома на расстоянии около 80 м, от автомобильной дороги общего пользования регионального значения - около 70 м.

В материалы дела представлен акт экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенного исследования установлено, что исследуемый гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, при котором его конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, повреждений и деформаций конструкций не имеется. Исследуемый гараж по состоянию на дату экспертного осмотра по своему конструктивному решению и фактическому использованию соответствует изложенным в исследовании пунктам СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей». Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Нарушений нормативных требований по конструктивному, функциональному и техническому решению в ходе проведенного иследрвания не выявлено. Исследуемый гараж не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе смежным собственникам гаражного массива, согласно требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Положениями ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом того, что ФИО1 разрешение на строительство гаража не получала, суд приходит к выводу, что возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Однако такое правонарушение может быть преодолено в судебном порядке при наличии следующей совокупности признаков: иск заявлен законным владельцем земельного участка, на котором создана постройка; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка под гаражом без правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, чем нарушены ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

Поскольку земельный участок истцу для строительства гаража не предоставлялся, гараж построен в отсутствие разрешительной документации, что не соответствуют требованиям действующего градостроительного регламента и предельных параметров разрешенного строительства, земельный участок не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, т.е. объект недвижимости возведен на самовольно захваченном земельном участке, суд приходит к выводу о злоупотреблении правом, а, следовательно, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представленное истцом заключение судом не принимается в качестве допустимого доказательства, поскольку в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3041-р «О внесении изменений в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р» судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством проводятся исключительно государственными судебно-экспертными организациями, представленное же заключение составлено и подготовлено не государственной экспертной организацией. Ходатайство о назначении судебной экспертизы истцом не заявлялось.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУМИ Администрации м.р.Безенчукский Самарской области, Администрации г.п.Осинки м.р.Безенчукский Самарской области о признании права собственности на гараж, признании исключительного права на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 февраля 2024 г.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В. Перцева