Решение № 12-13/2026 12-1483/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-13/2026

Дело № 12-13/2026

73RS0002-01-2025-007531-66


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 января 2026 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В., рассмотрев жалобу Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу об административном правонарушении администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в лице Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ. Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – Главу администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, Глава администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, из обжалуемого постановления не представляется возможным установить дату и время совершения административного правонарушения, а также идентифицировать привлекаемое к административной ответственности лицо. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание Глава администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1, защитник, а также представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России не явились, будучи, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Николаевским районным судом судом <адрес> о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанности разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в <адрес> – 2 шт., <адрес> – 1 шт., и <адрес> – 1 шт. и получить на них эпидемиологическое заключение, предоставить проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в <адрес> – 2 шт., <адрес> – 1 шт., и <адрес> – 1 шт. для установки зон санитарной охраны в Министерство природы и цикличной экономики <адрес>, предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в <адрес> – 2 шт., <адрес> – 1 шт., и <адрес> – 1 шт., для постановки на государственный кадастровый учет, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо - Главу администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым юридическое лицо - администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в лице Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – Главу администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из положений статьи 26.1 КоАП РФ следует, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из смысла закона следует, что отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния (действия, бездействия) имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает, объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред, субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение, под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Как следует из обжалуемого постановления должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, в лице Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо – Главу администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1

Вместе с тем, часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение указанного правонарушения только должностных лиц, то есть юридическое лицо, в данном случае администрация города Ульяновска, не может являться субъектом указанного административного правонарушения.

Кроме того, действующими нормами КоАП РФ не предусмотрен вид ответственности юридического лица с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.

Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении ни в обжалуемом постановлении не установлен надлежащий субъект привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в лице Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в лице Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Кашицына