Решение № 2-691/2019 2-691/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-691/2019

2-691/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

20 августа 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием прокурора Чередниченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Микунь" об обязании обустроить пешеходные переходы,

установил:

Прокурор, с учетом уточнений, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации ГП "Микунь" об обязании обустроить пешеходные переходы, расположенные на дорогах и улицах, проходящих вдоль детских учреждений, расположенных на территории г.Микунь в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование указал, что выявленные в результате проверки нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52605-2006 к обустройству пешеходных переходов, расположенных на дорогах и улицах, проходящих вдоль территории детских учреждений, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, и требуют устранения в срок до 01.06.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Вымского района настаивала на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", одной из задач которого является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные принципы функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований установлены Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "Об автомобильных дорогах").

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закон "Об автомобильных дорогах").

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Закон "Об автомобильных дорогах").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к обустройству пешеходных переходов расположенных на дорогах и улицах, проходящих вдоль территории детских учреждений установлены ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее – ГОСТ Р 52289-2004) и ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (далее – ГОСТ Р 52605-2006).

Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения (п.7 и п.10 Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р).

Согласно п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 все регулируемые и нерегулируемые наземные пешеходные переходы, расположенные на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений должны быть оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено оборудование наземных нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, искусственными неровностями, которые должны быть установлены за 10 – 15м до пешеходного перехода.

Актом обследования, проведенного 28.06.2018 должностными лицами прокуратуры Усть-Вымского района и ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району, установлено, что наземные пешеходные переходы на ул.Гоголя в г.Микунь , на ул.Комсомольская в г.Микунь на ул.Ленина в г.Микунь , не оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями. Кроме того, наземный пешеходный переход на ул.Комсомольская в г.Микунь не оборудован искусственными неровностями.

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) к дорогам относятся автомобильные дороги общего пользования, к улицам – улицы и дороги городов и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что в границах ГП "Микунь" имеются автомобильные дороги местного значения, в том числе автомобильная дорога общего пользования "По г.Микунь", в состав которой на участке 0+583 км – 2+919 км входит ул.Ленина, автомобильная дорога общего пользования "Подъезд к администрации", в состав которой на участке 1+210 км – 2+270 км входит ул.Гоголя, а также улица Комсомольская.

Лицом ответственным за состояние данных автомобильных дорог местного значения на территории г.Микунь в силу положений ч.1 ст.37 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является администрация ГП "Микунь".

Выявленные недостатки содержания дорог и улиц, бесспорно свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории ГП "Микунь" на обеспечение безопасности дорожного движения, гарантированных Законом "О безопасности дорожного движения" и противоречит целям функционирования органов местного самоуправления, обозначенным в ч.2 ст.1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 12 ГК РФ определяет возможность защиты нарушенного права путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таком положении Администрацию ГП "Микунь" следует обязать в установленном законом порядке устранить выявленные недостатки содержания автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, а также требования законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения до 01.06.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения "Микунь" в срок до 01 июня 2020 года оборудовать наземный пешеходный переход на ул.Гоголя в г.Микунь, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа с двух сторон дороги на расстояние не менее 50м в обе стороны от наземного пешеходного перехода.

Обязать администрацию городского поселения "Микунь" в срок до 01 июня 2020 года оборудовать наземный пешеходный переход на ул.Комсомольская в г.Микунь, искусственными дорожными неровностями на расстоянии 10-15м до наземного пешеходного перехода, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Обязать администрацию городского поселения "Микунь" в срок до 01 июня 2020 года оборудовать наземный пешеходный переход на ул.Ленина в г.Микунь, ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа с двух сторон дороги на расстояние не менее 50м в обе стороны от наземного пешеходного перехода.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья

А.Е. Ермаков