Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-342/2020 М-342/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-420/2020

Дело №<......>

<......>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 07 мая 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

секретаря ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере образования был выявлен факт размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://diplomgosznaki.com информации о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, то есть посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также их доставки по территории Российской Федерации.

Прокурор указывает на незаконность распространения указанной информации на основании ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и отмечает, что доступ к информации о возможности приобретения документов об образовании дистанционным путем негативно влияет на экономику Российской Федерации, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, а также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Предоставление доступа к Интернет-сайту, на котором содержится информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, является, по существу, ее распространением.

Вместе с тем, вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

На момент выявления 09.04.2020 года данной страницы http://diplomgosznaki.com в сети «Интернет», сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отсутствуют.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является американская компания Internet Domian Service BS Corp, предоставляющая доменные и хостинговые продукты, в связи с чем, получить информацию об администраторе не представляется возможным.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети Интернет со следующим URL-адресом: http://diplomgosznaki.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

В судебное заседание истец не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, вызванной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве просил суд принять решение на усмотрение суда и рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, по результатам которой выявлены факты свободного доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Так, на страницах сайта в сети Интернет с URL-адресом http://diplomgosznaki.com размещена информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, то есть посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также их доставки по территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Статья 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, Согласно части 3 указанной статьи лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Часть 6 и часть 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

- среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

- высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

- высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

- высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра);

- высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Доступ к информации о возможности приобретения документов об образовании дистанционным путем без прохождения обучения и итоговой аттестации негативно влияет на экономику Российской Федерации, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, а также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Объективную сторону рассматриваемого уголовного преступления составляет деятельность по подделке официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей; сбыт такого поддельного документа.

Предоставление беспрепятственного доступа без ограничения на передачу, копирование и распространение неопределенному кругу лиц к Интернет-сайту, на котором содержится информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации является по существу распространением запрещенной информации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

На момент выявления 09.04.2020 года данной страницы http://diplomgosznaki.com в сети «Интернет», сведения о ней в указанном Реестре отсутствуют.

В силу п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения в указанный страниц сайтов и сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет - ресурсу - http://diplomgosznaki.com, содержащему информацию о приобретении поддельного диплома об образовании, подлежит ограничению.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является китайская компания Internet Domian Service BS Corp, предоставляющая доменные и хостинговые продукты, в связи с чем, получить информацию об администраторе не представляется возможным.

Распространение информации о продаже дипломов, других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, авторитет государственной власти создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор является органом уполномоченным выступать в защиту государства, прав, свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице http://diplomgosznaki.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (<......> для включения указателей страниц с URL-адресом: http://diplomgosznaki.com, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья ____________________ ФИО1