Решение № 2-827/2024 2-827/2024~М-716/2024 М-716/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-827/2024

дело № 2-827/2024

УИД 61RS0059-01-2024-000672-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области о понуждении к сносу аварийного расселенного здания,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.

Также установлено, что на территории Цимлянского района реализуется Областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г, в 2017 - 2023 годах», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569.

В целях реализации указанной Программы на территории Цимлянского района осуществлялось строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилья.

Установлено, что на территории Цимлянского городского поселения осуществлено расселение граждан, ранее проживавших в многоквартирных домах по адресу: <...>, признанный в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправление; а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих: совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлении: предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акт (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. а, б, е ч. 2 ст. 11 Федерального закон: от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российское Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращение эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена пунктом 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В силу норм части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанный аварийный многоквартирный дом находится в полуразрушенном состоянии, на его месте имеются многочисленные фрагменты строительных конструкций и перекрытий строительного мусора, ограждения отсутствуют, имеется доступ неограниченного количества людей, предупреждающие таблички отсутствуют.

При этом, расселенный многоквартирный жилой дом, является собственностью муниципалитета.

Указанный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, не используется по назначению, свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем объект является потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает его наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей детей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 18.07.2024 внесено представление в администрацию Цимлянского городского поселения, которое рассмотрено.

Однако, заместитель Главы администрации Цимлянского городского поселения ФИО1 в ходе дачи объяснений сообщил о том, что денежных средств на снос аварийного дома по адресу: <...>, в бюджете на 2024 год не запланировано, в связи с произошедшей аварийной ситуацией на сетях электроснабжения в городском поселении и необходимостью выделения денежных средств на вывоз аварийных веток.

Таким образом, Администрация Цимлянского городского поселения уклоняется от исполнения обязанности по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения, не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского поселения, исковые требования признают, против их удовлетворения не возражают.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области о понуждении к сносу аварийного расселенного здания - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <...>.

Разъяснить, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2024 г.

Судья С.В. Стуров