Решение № 3А-1769/2020 3А-356/2021 3А-356/2021(3А-1769/2020;)~М-1260/2020 М-1260/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 3А-1769/2020

Дело № 3а-356/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.Брянск

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентариазция» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником <адрес>

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав истца как плательщика налога.

По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2019 года,

нежилого помещения, общей площадью 56,1 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 913 427 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 76,7 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 248 839 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 52,3 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 851 555 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 56,9 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 926 453 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 57 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 928 081 рубля,

нежилого помещения, общей площадью 39 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пом XVIII, в размере 537 692 рублей,

нежилого помещения, общей площадью 71,9 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 993 696 рублей.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения, в котором разрешение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, возражал против привлечения к участию в деле Управления в качестве административного ответчика.

Представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривает.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлены.

С учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и доводы иска, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона, понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес>

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 25.08.2020 года кадастровая стоимость, по состоянию на 01.01.2019 года, объекта с кадастровым номером № составляет 1 623 835, 82 рублей; с кадастровым номером № составляет 2 220 110,65 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 513 843,37 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 646 992,12 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 649 886,66 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 052 778,48 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 052 778,48 рублей.

Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налоговых платежей, соответственно он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

При рассмотрении доводов представителя Управления Росреестра по Брянской области о ненадлежащем привлечении Управления в качестве административного ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчет об ИП ФИО3 от 03.09.2020 года № 206/ОКС/2020, согласно которому рыночная стоимость, по состоянию на 01.01.2019 года, объекта с кадастровым номером № составляет 913 427 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 248 839 рублей; с кадастровым номером № составляет 851 555 рублей; с кадастровым номером № составляет 926 453 рублей; с кадастровым номером № составляет 928 081 рубля; с кадастровым номером №, составляет 537 692 рублей; с кадастровым номером № составляет 993 696 рублей.

Экспертным заключением ООО «Компания Лагарт» от 25.02.2021 года № 2102/19, составленным в рамках производства судебной экспертизы, установлено, что указанный отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, выявлены существенные нарушения требований оценочного законодательства РФ, повлиявшие на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемых объектов, а именно – подобранные объекты – аналоги не сопоставимы с объектом оценки по ценообразующим факторам при сравнительном и доходным подходами к оценке.

Эксперт установил, что рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2019 года, объекта с кадастровым номером № составляет 1 203 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 645 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 121 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 220 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 222 000 рубля; с кадастровым номером №, составляет 851 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 1 312 000 рублей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив заключение судебной экспертизы, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, судом установлено, что заключение подготовлено экспертом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценки, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО «Компания Лагарт» от 25.02.2021 года № 2102/19 мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. При этом, в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Отчет об оценке ИП ФИО3 от 03.09.2020 года № 206/ОКС/2020, суд на основании ст. 61 Кодекса административного судопроизводства РФ признает недопустимым доказательством, поскольку он выполнен с нарушениями действующего законодательства об оценочной деятельности.

На основании изложенного, суд считает возможным принять в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, указанное экспертное заключение ООО «Компания Лагарт» от 25.02.2021 года № 2102/19.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «Компания Лагарт» от 25.02.2021 года № 2102/19.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Снижение размера налоговых поступлений в соответствующий бюджет не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился в суд с указанным административным заявлением 29.10.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2019 года,

нежилого помещения, общей площадью 56,1 кв. м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 203 000 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 76,7 кв. м, с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 645 000 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 52,3 кв. м., с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 121 000 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 56,9 кв. м., с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 220 000 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 57 кв. м., с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 222 000 рублей;

нежилого помещения, общей площадью 39 кв. м., с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, пом XVIII, в размере 851 000 рублей;

- нежилого помещения, общей площадью 71,9 кв. м., с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 312 000 рублей.

Дату обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 марта 2021 года.

Председательствующий судья Е.В.Сидоренкова