Решение № 2А-3584/2025 2А-3584/2025~М-2475/2025 М-2475/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-3584/2025

Дело № 2а-3584/2025

УИД 36RS0006-01-2025-007042-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\

11 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа, Управлению административно-технического контроля администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконными приказов от 27.03.2024 № 11 и от 17.02.2025 № 26,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа, Управлению административно-технического контроля администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконными приказов от 27.03.2024 № 11 и от 17.02.2025 № 26 по тем основаниям, что гараж истца, площадью 70 кв.м., расположен частично за пределами земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу. Однако решение о сносе мог принять только суд.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации ГО г. Воронежа по доверенности ФИО2 просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, по результатам проверки соблюдения земельного законодательства управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж был установлен факт возведения части капитального гаража на территории, прилегающей к земельному участку по <адрес>, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в связи с чем управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж направлено уведомление от 04.03.2024 № 12 о выявлении самовольной постройки.

По результатам осмотра, проведенного 11.03.2024 сотрудником управления административно-технического контроля, установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, на землях, право государственной собственности на которые не разграничено, возведен кирпичный гараж. Доступ к указанному гаражу не предоставлен в связи с его расположением за забором из листов металлопрофиля, ограждающим единую территорию 3 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №

Земельные участки площадью 439 кв.м., 487 кв.м., 373 кв.м. по <адрес> с кадастровыми номерами №, №, № разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство» принадлежат на праве собственности ФИО1. Данные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были образованы 03.10.2023 в результате раздела ранее учтенного земельного участка площадью 1299 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером №, также принадлежавшего на праве собственности ФИО1

По информации управления имущественных и земельных отношений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, с учетом контрольных замеров, выполненных геодезической спутниковой аппаратурой, установлено, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ в части самовольного занятия земельного участка, прилегающего к земельному участку по <адрес> с кадастровым номером №, используемого для размещения части гаража площадью 54 кв.м.

По информации управления разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж разрешительная документация на строительство гаража на земельном участке, прилегающем к земельному участку по <адрес> с кадастровым номером №, в установленном порядке администрацией городского округа города Воронеж не выдавалась.

По информации управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж рассматриваемый гараж расположен за красной линией, на территории общего пользования.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не принадлежат приватизации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Однако, на основании п. 7 ст. 18 Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период рассмотрения "заявления гражданина о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ орган местного самоуправления не вправе принимать решения, предусмотренные п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

По информации министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области обращения граждан о предоставлении земельного участка, занимаемого рассматриваемым гаражом, в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ отсутствуют.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии с изложенным, 27.03.2024 был издан приказ № 11 заместителя главы администрации городского округа город Воронеж «О сносе самовольной постройки по <адрес>, расположенной на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №».

Срок на добровольное исполнение приказа № 11 от 27.03.2024 истек 27.06.2024.

В соответствии с требованиями п. 12 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в случае, если застройщиком в установленные сроки не выполнены обязанности по сносу, орган местного самоуправления направляет уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в целях продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, или организации аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.11 Земельного кодекса РФ с условием сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленным требованиям.

На основании вышеизложенного, в целях проведения мероприятий, предусмотренных Земельным кодексом РФ, в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области были направлены материалы в отношении самовольной постройки по <адрес>, расположенной на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №

Однако, по информации министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, вовлечение указанного земельного участка в хозяйственный оборот невозможно.

На основании п. 2 ч. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки, застройщиком не выполнены обязанности по сносу, и земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом, снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления.

В результате выхода на место 10.02.2025 установлено, что самовольная постройка не снесена. Таким образом, требование приказа № 11 от 27.03.2024 «О сносе самовольной постройки по <адрес> а, расположенной на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №» не исполнено.

В соответствии с ч. 14 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в течение 2 месяцев со дня истечения срока, указанного в п. 2 ч.13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки с указанием сроков ее сноса, в связи с чем, подготовлен настоящий проект приказа заместителя главы администрации городского округа город Воронеж об осуществлении сноса самовольной постройки по <адрес> а - гаража ориентировочной площадью 70 кв.м, расположенной на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №.

В соответствии с изложенным, 17.02.2025 был издан приказ № 26 заместителя главы администрации городского округа город Воронеж «О сносе самовольной постройки по <адрес>, расположенной на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №

С учетом изложенного, правовые и фактические основания для принятия оспариваемого решения о демонтаже самовольной постройки имелись. Порядок его принятия соблюден.

При этом суд также учитывает, что Советского районного суда г. Воронежа от 16.04.2025 вынесено решение по гражданскому делу по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком которым постановлено: «Устранить препятствие в распоряжении Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, прилегающим к земельным участкам ФИО1 с кадастровыми номерами: №, № и №, расположенным по адресу: <адрес>, обязав ФИО3 в течение 30 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу:

- самостоятельно и за свой счет осуществить демонтаж части сооружения (ограждения), расположенной за границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и №, по фасадной стороне земельного участка протяженностью 56,65 м, по левой стороне земельного участка протяженностью 29,09 м, 0,21 м, по тыльной стороне земельного участка протяженностью 51,29 м и по правой стороне земельного участка протяженностью 42,35 м, расположенного по адресу: <адрес> путем разделения ограждения на составные элементы (профилированные металлические листы, столбы, перемычки) с последующим демонтажем указанных элементов в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

Сооружение (ограждение)

Y

X

7

288470,67

503871,90

8

1288470,49

503871,80

9

1288436,35

503910,08

10

1288469,47

503936,47

11

1288495,73

503886,27

12

1288478,48

503876,38

- самостоятельно и за свой счет осуществить снос части (площадью 42 кв.м.) объекта капитального строительства (гаража площадью 51 кв.м.), расположенной за границами земельного участка с кадастровым номером №, в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

Часть объекта капитального строительства

Y

X

1

1288466,74

503926,99

2

1288464,91

503930,43

3

1288469,61

503932,83

4

1288474,23

503924,14

5

1288470,85

503922,39

6

1288468,13

503928,13

Взыскивать с ФИО1 в доход бюджета Воронежской области судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения настоящего решения суда, начиная со дня, следующего за днем, установленным его исполнения.»

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа, Управлению административно-технического контроля администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконными приказов от 27.03.2024 № 11 и от 17.02.2025 № 26 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.08.2025.