Решение № 12-350/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-350/2019

55MS0061-01-2019-006465-80

дело № 12-350/2019 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 23 декабря 2019 года

Ленинский районный суд <...> кабинет 110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями обучения и воспитания и питания населения Управления Роспотребнадзора Омской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО3 от 31 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 207 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменялось в вину Бюджетному дошкольному образовательному ФИО1 <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее - ФИО1), при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями обучения и воспитания и питания населения Управления <адрес> ФИО6 вынесено предписание №, которым ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленное при проведении проверки помещений ФИО1 по адресу: <адрес>, а именно:

1 - обеспечить наполняемость групп детьми (за исключением логопедических) согласно требованиям (п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

2 - провести ремонт теневых навесов для групп №№, 4, 9, 10, 11 (п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

3 - обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей частично в приемных групп №№, 4 и других (под дополнительно установленными шкафчиками) (п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

4 - отопительные приборы укомплектовать защитными экранами в тамбурах групп №№, 11, 12, туалетной для девочек группы № (п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

5 - в помещениях бассейна: переходе (1 окно), в ванном зале (все окна) и раздевалке (1 окно); в кабинете логопеда № - заменить стыкованные стекла и стекла с трещинами в приемной группы №, в переходе у групп №№,4,5 (3 окна) (п.п. 4.16, 17.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

6 - установить у зеркал для логопедических занятий в подготовительной группе №, старшей группе №, двух кабинетах логопеда светильник на кронштейне, позволяющий изменять угол наклона (п. 10.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

7 - в спальне группы № заменить светильники, закрепленные проволокой; в готовом цехе пищеблока - светильни с дефектами защитной арматуры: в овощехранилище укомплектовать светильник защитной арматурой (п.п. 7.7, 7.8, 7.10 приложение № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

8 - установить индивидуальные ячейки для полотенец (в соответствии со списочным количеством детей) в умывальных групп №№, 9 (п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

9 - выполнить отделку стен, потолков и пола в соответствии с требованиями п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" :

- в туалетной группы № - устранить дефекты кафельной плитки на стенах;

- в буфетной группы № - устранить дефекты кафельной плитки на стенах;

- в игровой группы №, в комнате сказок, в физкультурном зале - снять потолочную плитку, на которую отсутствует документ, подтверждающий ее происхождение, качество и безопасность;

- в группе № в умывальной - устранить дефекты кафельной плитки на станах; в туалетной - устранить дефекты напольной плитки на полу;

- в буфетной группы № в зоне моечных ванн заменить настенную кафельную плитку;

- в буфетной группы № - устранить подтеки на стенах и потолке;

- в комнате сказок снять бумажные обои;

- в постирочном отделении прачечной устранить трещины штукатурки на стенах и полотке;

- в заготовочной пищеблока и в коридоре у загрузочной заменить метлахскую напольную плитку с трещинами и сколами;

- в складе для хранения сыпучих продуктов и в загрузочной устранить дефекты штукатурки стен;

-в музыкальном зале и комнате сказок устранить дефекты линолеума в области швов;

- в овощехранилище устранить подтеки на стенах и потолке, для проведения влажной уборки и дезинфекции;

10 - установить шкаф для уборочного инвентаря в туалетной группы № достаточного объема для хранения всего уборочного инвентаря (п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

11 - обеспечить ФИО1 постельным бельем и полотенцами для лица и ног из расчета 3 комплекта на 1 ребенка исходя из списочного состава детей, двумя комплектами наматрасников (п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" );

12 - привить в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: против гепатита В - ФИО5 (ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ; ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п.п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; п.п. 18.1, 18.3, 18.9 "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила");

13 - детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускать в детскую организацию, при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания ( п. 5.7 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»;

14 - обеспечить направление на консультацию в противотуберкулезный диспансер по месту жительства в течение 6 дней с момента постановки пробы Манту детей с впервые положительной реакцией (папула 5 и более), не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза (п. 5.6 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»;

15 - обеспечить проведение пробы манту 2 раза в год детям группы риска по туберкулезу (п. 5.2 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»).

При проверке исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов установлено, что пункт 1 требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен.

Действия ФИО1 предлагалось квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в действиях ФИО1, мировой судья указал, что отсутствует вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения. ФИО1 предприняты все меры по устранению нарушения, а неисполнение предписания вызвано тем, что ФИО1 не может отказать в приеме детей, родителям которым Департаментом образования выделены путевки.

В жалобе главный специалист-эксперт отдела по надзору за условиями обучения и воспитания и питанием населения Управления <адрес> ФИО6 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что основания для прекращения производства за отсутствием вины ФИО1 отсутствовали. Событие и состав правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании.

ФИО1 В.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

На л.д. 24-25 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные в описательной части решения нарушения. С предписанием ФИО1 В.А. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 8-9 имеется распоряжение руководителя Управления <адрес> ФИО7 №/вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки помещений ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 10-13 имеется акт проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №/вп от ДД.ММ.ГГГГ помещений ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что пункт 1 требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен.

На л.д. 4-5 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует описательной части решения суда. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 В.А. присутствовала, замечаний на протокол не поступало.

На л.д. 58 имеется приказ №-кр от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 В.А. на должность заведующего ФИО1.

На л.д. 38-40 имеются свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления ФИО1 на здание детского сада.

На л.д. 41-52 - имеется Устав ФИО1.

На л.д. 53-55 имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации ФИО1 в качестве юридического лица.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за совершение предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ правонарушения составляет три месяца со дня совершения (обнаружения) правонарушения, исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В доводах жалобы ставится вопрос о наличии состава правонарушения в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 4.5 ч.ч. 1, 2, 24.5 ч. 1 п.6 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения, обсуждаться не может.

С учетом изложенного в удовлетворении жалобы подлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО3 от 31 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 207 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями обучения и воспитания и питания населения Управления Роспотребнадзора Омской области ФИО2 - без удовлетворения.

Федеральный судья Е.В. Усенко