Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-515/2017

2-515/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Кондратенко Д.И.,

представителя администрации Новозыбковского района Брянской области - ведущего юрисконсульта администрации ФИО1, действующей на основании доверенности №7 от 12 мая 2017 года,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Лайт» ФИО2, действующего на основании доверенности №1 от 16 мая 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области, выступившего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Брянской области, муниципального образования «Новозыбковский район», к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Лайт» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с рассматриваемым иском к ООО «Лайт» в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Брянской области, муниципального образования «Новозыбковский район».

В обоснование заявленных требований указал, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Лайт», в ходе которой выявлены нарушения требований закона. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Обязанность юридических лиц по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена также ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области №756 от 17 марта 2017 года ООО «Лайт» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в размере <данные изъяты>, которую прокурор просил взыскать с распределением суммы в следующих размерах: в доход федерального бюджета - 5%, в доход бюджетов субъектов Российской Федерации - 40%, в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджетов городских округов с внутригородским делением - 55%.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Кондратенко Д.И. заявленные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве представителя администрации Новозыбковского района ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить

Представитель ответчика ООО «Лайт» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также направив письменные пояснения, из содержания которых усматривается, что согласно представленным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2015 задолженность ООО «Лайт» составляет <данные изъяты>. По состоянию на 26 апреля 2017 года оплата ООО «Лайт» не произведена.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в процессе деятельности ООО «Лайт» оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещением отходов, поскольку основными видами деятельности ООО «Лайт» является деятельность гостиниц и ресторанов, ресторанов и кафе (л.д. 6).

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории - объектах, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области ООО «Лайт» имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартал 2015 года в размере <данные изъяты> (л.д. 4-5).

Согласно ст. 19 Федерального закона №89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Обязанность юридических лиц по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена ст. 23 вышеуказанного Федерального закона.

Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, данным в определении от 10.12.2002г. №284-О, платежи, являющиеся предметом спора, не включаются в систему налогов, представляя собой форму возмещения экономического ущерба от негативного (вредного) воздействия на окружающую среду, и по сути, носят компенсационный характер.

По смыслу ст. 16 указанного Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Обязанность юридических лиц по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в конечном итоге, направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду.

Ранее, до 01 января 2016 года, Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» был установлен порядок определения платы, а в пунктах 1,2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 были установлены иные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода (календарный квартал) - не позднее 20 числа следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал. В связи с чем, расчеты за предыдущие периоды, предшествующие 01.01.2016г., в том числе 1-4 квартал 2015 года необходимо было представить не позднее 20 января 2016 года, а оплату произвести - не позднее 20 числа квартала следующего за отчетным кварталом.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Лайт» произведена оплата за размещение отходов производства и потребления в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в доход федерального бюджета - 5%, в доход бюджетов субъектов Российской Федерации - 40%, в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу - 55%.

Учитывая требования ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации судом определено перечислить ее в доход федерального бюджета в размере 5% (<данные изъяты>), в доход бюджета Брянской области в размере 40% (<данные изъяты>), в доход местного бюджета муниципального образования «Новозыбковский район» в размере 55% (<данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела ответчик иск признал. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Установленные обстоятельства и изложенные выше нормы закона позволяют суду удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу вышеприведенной нормы, а также ст.333.19 НК РФ с ООО «Лайт» в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области, выступившего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Брянской области, муниципального образования «Новозыбковский район», к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Лайт» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лайт» платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 квартал 2015 год в размере <данные изъяты>, с перечислением в доход федерального бюджета <данные изъяты>), в доход бюджета Брянской области <данные изъяты>), в доход местного бюджета муниципального образования «Новозыбковский район» <данные изъяты>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лайт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шакуло