Постановление № 5-1799/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1799/2021

УИД 11RS0001-01-2021-004847-54 № 5-1799/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В., рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ...

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в суд представлен административный материал в отношении ФИО1, которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, указав на возложение на нее обязанности по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований лишь в группе № 19 отделения милосердия № 2 Учреждения.

Представитель административного органа настаивала на привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Положениями ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (п. 16).

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в период с 22.12.2020 по 10.03.2021 проведено расследование причин возникновения случаев инфекционных заболеваний среди получателей социальных услуг и персонала ГБУ РК «Кочпонский психоневрологический интернат».

По результатам указанного мероприятия выявлены следующие нарушения Учреждением обязательных требований:

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

глава 1 п. 14.24. - в буфетной группы №19 не проводится обеззараживание ветоши для мытья посуды в дезрастворе, на момент расследования в буфетной емкость с маркировкой для обработки ветоши и дезраствор отсутствуют,

изоляторе нет щеток для мытья посуды (используют бумагу в рулоне), что также является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения",

глава 1 п. 14.20. - при проверке 22.12.2020 в буфетной группы №19 нарушаются правила обработки посуды, не откорректирована инструкция по обработке посуды, в буфетной в инструкции по обработке посуды указано средство «Сульфохлорантин» {1%- 30 мин), согласно маркировки на емкости - бак с красной крышкой - указано средство «Хлормисепт Люкс», приготовлено 19.12.2020, со слов персонала приготовлено средство «Хлормисепт Люкс» или «Экобриз оксиЛайт»), нет инструкции по применению дезсредства, что также является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения",

СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

п. 4.21. - в отделении нарушаются требования к обеззараживанию медицинских отходов класса В:

при проверке 22.12.2020 в изоляторе не соблюдается режим обработки медицинских отходов - проводится дезсредством «Жавель Абсолют» по режиму 0, 015% - 60 минут, согласно табл. 3 инструкции по применению средства «Жавель Абсолют» для медицинских отходов регламентируется режим дезинфекции - 0,3 % - 30 минут или 0,2% - 120 минут, персоналом допускается совместное обеззараживание в одной емкости медицинских отходов (на момент расследования в баке в дезрастворе проводится дезинфекция медицинских отходов - сброшены маска, перчатки) и костюмов многоразового применения, что является недопустимым, что также является нарушением требований п. 183 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденного и введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3,

СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", введенные Постановлением Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 22.05.2020 №15:

п. 4.2. - при регистрации случаев новой коронавирусной инфекции среди получателей социальных услуг в учреждении не в полном объеме проводится принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм: а именно, изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска:

при проверке 22.12.2020 нет запаса СИЗов - в изоляторе, где размещаются ПСУ с диагнозом НКИ-? и контактные с больными новой коронавирусной инфекцией недостаточно СИЗов (защитных костюмов), персонал после посещения санузла в условно «грязной» зоне одевает тот же костюм, в течение рабочей смены костюм не меняется),

в медицинском кабинете группы №19 имеется в запасе всего один защитный костюм,

в коридоре между группами №19 и №20 не проводится обеззараживание воздуха - нет рециркулятора воздуха,

контактный по новой коронавирусной инфекции персонал выходит из отделения на пищеблок за готовыми блюдами,

при проверке нарушается дезинфекционный режим, что не может обеспечить достижение дезинфекции: в изоляторе нет готового рабочего раствора для дезинфекции средств защиты, в том числе, костюмов многоразового применения,

в группе №19 и изоляторе отсутствуют даты приготовления дезраствора на емкости для обработки СИЗов, чем также нарушены п.п. 3.6.1, 3.6.2. СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности",

п. 5.3. - при организации временного изолятора для ПСУ с диагнозом НКИ-? и контактных не выполнено зонирование помещений:

- не выделена "чистая" зона для персонала, вход в которую должен осуществляться через санитарный пропускник или должен быть огражден перекрытием, устойчивым к обработке дезинфекционным средствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем, как следует из представленного в материалы дела приказа ГБУ РК «Кочпонский психоневрологический интернат» № 252 от 19.12.2020 «О проведении противоэпидемических мероприятий по случаю выявления COVID-19 у получателей социальных услуг группы № 19 отделения милосердия № 2» с 19.12.2020 в указанной группе введен карантин, утвержден план противоэпидемиологических мероприятий, при этом положения вышеназванного приказа не распространяются на изолятор ГБУ РК «Кочпонский психоневрологический интернат».

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости об исключении из протокола об административном правонарушении указания на нарушение ФИО1 требований санитарного законодательства Российской Федерации, выявленных в изоляторе Учреждения.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, приказом о приеме на работу, должностной инструкцией старшей медицинской сестры, актом по результатам проведения расследования инфекционных заболеваний и иными документами.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сухареву Ольгу Артвиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с 04071788040, ИНН 1101486396, КПП 110101001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, Р/с 03100643000000010700, К/с 40102810245370000074, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 87701000.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Новикова