Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-579/2017

Дело № 2-579/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Никоновой А.В.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о возложении на ответчика обязанности установить в месте размещения пешеходного перехода на <адрес> возле <адрес> дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004.

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> иск не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив его письменные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» даны основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в частности:

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, дорожные знаки, предназначенные для обеспечения дорожного движения и его безопасности (пункт 5);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6);

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Положениями данного Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 статьи 13).

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 52289-2004) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст, определено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (пункт 5.6.24).

Абзацем шестым пункта 5.1.17 названного ГОСТ Р 52289-2004, введенным в действие с 28.02.2014 г. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013 г. № 2221-ст, предусмотрено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» проведена проверка соблюдения норм законодательства по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес>. В ходе проведения проверки выявлено, что на <адрес> возле <адрес> месте размещения пешеходного перехода дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 выполнены без использования световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и другими материалами дела.

При этом, доводы ответчика о том, что проверка проводилась без уведомления органа местного самоуправления и без участия его представителя, не могут быть признаны состоятельными, поскольку акт по результатам проверки составлен должностными лицами надзорных органов.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № ххх- ФЗ от дд.мм.гггг «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Уставу муниципального образования «<адрес>» <адрес> (часть 5 статьи 5) в состав его территории входит Сафоновское городское поселение (административный центр — <адрес>).

При этом, в соответствии с частью 2 и пунктом 6 части 3 статьи 29 Устава администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> осуществляет полномочия администрации Сафоновского городского поселения <адрес>, являющегося административным центром муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В частности, администрация муниципального образования в пределах компетенции исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения <адрес> осуществляет полномочия, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также с учетом вышеназванных правовых норм и нормативных актов, суд находит, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, заявленные к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, подлежат удовлетворению как основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> установить в месте размещения пешеходного перехода на <адрес> возле <адрес> дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.