Решение № 2А-3542/2025 2А-3542/2025~М-1675/2025 А-3542/2025 М-1675/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-3542/2025

54RS0№-70

Дело №а-3542/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При ведении протокола помощником судьи Тарасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выраженный в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, возложить на административного ответчика обязанность включить истца в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Минстроя НСО.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика Министерства строительства <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения согласно письменным возражениям на административный иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Держава» (Кооператив) и ФИО1 (Пайщик) был заключен договор, согласно которому, Кооператив обязуется построить многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4 Договора, Кооператив обязуется построить МКД в срок до ДД.ММ.ГГГГ и передать Пайщику в течение 2-х месяцев после ввода МКД в эксплуатацию жилое помещение – <адрес>, расположенную на 5 этаже указанного МКД, общей площадью 27,4 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м.

Согласно части 3 указанного Договора, при вступлении в ЖСК пайщик обязан оплатить вступительный взнос в размере 6 000 рублей, членский взносы в размере 200 рублей ежемесячно за весь период строительства, первоначальный целевой взнос в размере 880 000 рублей, что соответствует стоимости 25,14 кв.м. (35000 рублей за кв.м.) Размер оставшегося целевого взноса определяется исходя из стоимости квадратного метра на момент внесения платежа.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о том, что ФИО1 вносит сумму в размере 79000 рублей в счет погашения целевого взноса на приобретение жилья. Внесенная сумма соответствует 2,26 кв.м. при цене кв. м. в 35000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Держава» (Кооператив) и ФИО1 (Пайщик) был заключен договор, согласно которому, Кооператив обязуется построить многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4 Договора, Кооператив обязуется построить МКД в срок до ДД.ММ.ГГГГ и передать Пайщику в течение 2-х месяцев после ввода МКД в эксплуатацию жилое помещение – <адрес>, расположенную на 6 этаже указанного МКД, общей площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 13,7 кв.м.

Согласно части 3 указанного Договора, при вступлении в ЖСК пайщик обязан оплатить вступительный взнос в размере 6 000 рублей, членский взносы в размере 200 рублей ежемесячно за весь период строительства, первоначальный целевой взнос в размере 305000 рублей, что соответствует стоимости 8,7 кв.м. (35000 рублей за кв.м.). Оставшуюся сумму 657500 рублей обязуется оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Размер оставшегося целевого взноса определяется исходя из стоимости квадратного метра на момент внесения платежа.

Обязанность по уплате, вступительного взноса, паевых взносов и целевого взноса административным истцом исполнена, что подтверждается копией членской книжки Кооператива и соответствующими квитанциями.

В настоящее время ЖСК «Держава» ликвидировано.

ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу в отношении должностных лиц ЖСК «Держава».

Приговором Железнодорожного районного суда <адрес> по делу № с руководителей ЖСК «Держава» солидарно в пользу административного истца взыскан ущерб, причиненный преступлением в размере 1941700 рублей.

Таким образом, денежные средства, уплаченные им по договорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на момент рассмотрения спора не возвращены. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> обратился к генеральному директору ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с ходатайством о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов. Согласно указанному ходатайству <адрес> просил принять решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания наблюдательного совета ППК «Фонд развития территорий» (заочное голосование) № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ЖСК «Держава» (<адрес>) и одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ на условиях согласно приложению 3.

Уведомлением конкурсного управляющего ЖСК «Держава» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в реестр требований участников строительства в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ЖСК «Держава» требования о передаче жилых помещений: - однокомнатной <адрес>, общей площадью 27,4 кв.м., расположенной на 5 этаже жилого дома по <адрес>; - однокомнатной <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м., расположенной на 6 этаже жилого дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство строительства НСО с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано во включении в указанный Список, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно – отсутствие гражданина в реестре требований участников строительства.

Фактическим основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца явилось непредоставление судебного акта Арбитражного суда <адрес> о передаче жилого помещения в рамках процедуры банкротства.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Представленные по административному делу доказательства, а именно: Договор от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к нему, договор от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства произведенной оплаты по указанным договорам, в совокупности свидетельствуют о том, что между административным истцом и ЖСК «Держава» сложились отношения, предметом которых являлось строительство многоквартирного жилого дома и последующая передача жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность административного истца. Обязательства по уплате денежных средств по договору административным истцом исполнена.

Указанные обстоятельства в судебном порядке сторонами договоров не оспорены, договоры недействительными не признаны. Таким образом, административный истец являлся участником долевого строительства.

Застройщик, привлекший денежные средства в целях строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение либо денежные средства административному истцу не переданы, застройщик ликвидирован, т.е. возможность возврата денежных средств по вышеуказанному договору административному истцу каким-либо иным способом не подтверждена.

В связи с тем, что денежные средства по договору от ДД.ММ.ГГГГ и договору от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Застройщиком не возвращены, защита прав административного истца, как участника долевого строительства, иным способом, кроме использованного административным истцом, не представляется возможным.

Формальное непредоставление административным истцом копии документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего), при наличии вышеуказанных обстоятельств (заключения договора и произведенной по нему оплаты, неисполнение застройщиком своих обязательств по строительству и передаче жилого помещения либо возврата денежных средств по договору), не может служить основанием для ущемления прав участника долевого строительства (административного истца).

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не может быть признан законным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства - удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении ФИО1 в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»), выраженный в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность включить ФИО1 в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025

Судья С.А. Постоялко