Решение № 2-4507/2025 2-4507/2025~М-3986/2025 М-3986/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-4507/2025

55RS0№-83

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указало, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> угол <адрес>, кадастровый №. Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4, зарегистрировано в реестре: №-н/55-2021-2-684. Право собственности зарегистрировано, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Кроме того, под жилым дом расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 649 кв.м., присвоен статус - земли для жилищных нужд для размещения индивидуальной жилой застройки.

С целью оформления права собственности на спорный земельный участок истец обратился в Департамент имущественных отношений, однако ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

С учетом изложенного истец просит признать право собственности за истцом ФИО1 на земельный участок в порядке приватизации по адресу: <адрес> угол <адрес>, кадастровый №.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, истец не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> угол <адрес>, кадастровый №. Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4, зарегистрировано в реестре: №-н/55-2021-2-684. Право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Под жилым дом расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 649 кв.м., земельному участку присвоен статус - земли для жилищных нужд для размещения индивидуальной жилой застройки.

Первоначальным собственником жилого дома была мать истца – ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО5 на жилой дом возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> кадастровым номером №, площадью 646 кв.м. по причине того, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, не допускается предоставление земельного участка в собственность так как земельный участок расположен в границах красных линий.

В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером в связи с уточнением границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> кадастровым номером № фактическая площадь земельного участка составляет 649 кв.м. определены границы участка.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями законодательства, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 57,6 кв.м., год постройки 1935, границы жилого дома не установлены.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлены красные линии в пределах улиц 2 Трамвайная и 5 Марьяновская.

Границы земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № пересекаются красной линией, площадь пересечения 2,5 кв.м.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 201 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (далее - Правила), включившие в себя карту градостроительного зонирования территорий города Омска, а также градостроительные регламенты в части видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Данные Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска (пункт 5 статьи 2 Правил).

Правила действуют на всей территории в границах города Омска (пункт 1 статьи 3 Правил).

Для каждого вида территориальной зоны Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности (статья 10 Правил).

Градостроительный регламент устанавливается для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

С учетом тех обстоятельств, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>, кадастровый №, построен в 1935 году, располагается в границах земельного участка, границы которого определены до проведения публичных слушаний по вопросу планировки и установления красных линий в кадастровом квартале (ДД.ММ.ГГГГ), к которому относится земельный участок истца, при этом все строения расположены на линии застройки, обстоятельств, которые бы указывали на нарушение расположения жилого дома прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, и такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях размещения домов индивидуального жилищного строительства, год постройки дома – 1935, до введения в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у последней имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Поскольку иных препятствий для бесплатной приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, у истца имеется документ, устанавливающий распределение спорного земельного участка, суд считает отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным, в связи с чем возможным признать за истцом право собственности, в порядке приватизации, на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок в порядке приватизации по адресу: <адрес> угол <адрес>, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Б. Исматов