Решение № 2-1-150/2019 2-150/2019 2-150/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-1-150/2019

Дело №2-1-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.

с участием прокурора Таневич И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

29 апреля 2019 г.,

дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении со снятием с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

19 февраля 2019 г. Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчикам, в котором просило устранить нарушения прав собственника и прекратить право пользования ФИО1 и ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указало, что ФИО1 и ФИО2 незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи для временного проживания в связи с прохождением военной службы. ФИО3 реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ему по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО3 не зарегистрирован и не проживает в спорном жилом помещении, однако члены его семьи – ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в нем. ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, следовательно, прав на проживание в спорном служебном жилом помещении не имеет. Требование, направленное 21.05.2018, об освобождении служебного жилого помещения ответчики не исполнили, жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли.

В заявлении от 20.03.2019 представитель истца требования уточнил, в дополнение к ранее указанным требованиям просил снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно ходатайству просил рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что она вместе с мужем ФИО3 и сыном ФИО2 вселялась в спорную служебную квартиру и проживала там, затем в 2003 г. брак с ФИО3 был расторгнут, после чего ее бывший муж выехал из спорной квартиры и немного позже снялся с регистрационного учета. С 03.07.2018 она состоит с Министерством обороны РФ в трудовых отношениях, поэтому полагает, что имеет право на период трудовых отношений пользоваться спорной служебной квартирой вместе со своим сыном ФИО2, который является членом ее семьи. Ее сын ФИО2 вместе с отцом ФИО3 жилым помещением не обеспечивался, право пользования жилым помещением, предоставленным Министерством обороны РФ ФИО3, он не приобрел. Просила в иске отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представители третьих лиц: ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В отзыве на исковое заявление представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – отделение (территориальное г. Калуга) ФИО4 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Также указала, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу ответчика ФИО3, который являлся военнослужащим и впоследствии был обеспечен постоянным жилым помещением от Министерства обороны РФ. Перед получением постоянного жилья ФИО3 должен был сдать служебное жилое помещение в жилищный орган, чего сделано не было, жилье было оставлено членам семьи. Бывшие члены семьи военнослужащего не могли проживать в ведомственном жилье без надлежаще оформленных документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 устраивается в войсковую часть № в качестве гражданского персонала, но это не обязывает уполномоченный орган переоформить документы на ответчика. Вместе с тем ФИО1 ранее была обеспечена от Минобороны России вместе с родителями (папа военнослужащий) жилым помещением по адресу: <адрес> (ордер № от 1986 г. без отметки служебный). 10.03.2015 на основании решения Кировского районного суда жилое помещение по адресу: <адрес> было приватизировано, 27.05.2016 в этом же суде было рассмотрено дело о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке наследования в связи со смертью ФИО5 Ответчик ФИО1, проживая на тот момент в служебном жилом помещении, нотариально отказалась от принятия наследства после ФИО5, поэтому единственным собственником указанного жилого помещения является мама ответчика. Данное жилое помещение располагается по месту трудовых отношений ответчика. Полагает, что в действиях ответчика имеет место злоупотребление правом (л.д. 110).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся: представителя истца, ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании ордера от 06.06.2001 № на семью из трех человек: он, жена ФИО1, сын ФИО2 была предоставлена двухкомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на ордере имеется отметка о том, что квартира служебная (л.д. 6).

Из акта установления фактического проживания от 31 мая 2018 г. следует, что на данную дату в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано и фактически проживает два человека, лицевой счет открыт на ФИО1 (л.д. 12).

Согласно выписке из домовой книги от 29.05.2018 и адресным справкам от 26.02.2019, представленным МО МВД России «Кировский», в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 7, 41, 42).

В судебном заседании установлено, что спорная квартира находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, согласно передаточному акту жилой дом № в <адрес> был передан на баланс ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (л.д. 17-19).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из пунктов 1 и 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16.08.2004 №1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции, осуществляет от имени Российской Федерации права собственника в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке.

В силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 в период предоставления спорного жилого помещения ФИО3 и ответчикам.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи военнослужащего ФИО3 в установленном законом порядке на основании ордера от 06.06.2001.

Согласно выпискам из домовой книги от 22.03.2019 и 04.04.2019 ФИО3, ФИО1, ФИО2 были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире 22.06.2001 (л.д. 69, 86).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО1 был прекращен, что подтверждается записью акта о расторжении брака от 04.12.2003 № и свидетельством о расторжении брака (л.д. 72, 84).

Судом установлено, что после прекращения брака с ФИО3, являвшимся нанимателем жилого помещения, ФИО1 в другой брак не вступала, после выезда ФИО3 проживала в спорной квартире совместно с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лицевой счет был переоформлен на ФИО1, 08.08.2008 ФИО3 снялся с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 69, 86).

Таким образом, ФИО1 на момент вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) обладала статусом одинокого лица, проживающего с несовершеннолетним ребенком, и не могла быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения.

Согласно данным из личной карточки очередника ФИО3 30.08.2012 был обеспечен Министерством обороны РФ по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 34.2 кв.м (л.д. 16).

Таким образом, ФИО3 на период прохождения военной службы была предоставлена спорная служебная квартира, по окончании военной службы он был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ на состав семьи, в которую ответчики не входили, при этом Министерство обороны РФ считает исполненной со стороны военнослужащего выполнение обязанности по сдаче служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что с 03.07.2018 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью № Министерства обороны Российской Федерации, принята на должность заведующего хозяйством профилактория летного состава, что подтверждается трудовой книжкой ответчика, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой войсковой части № от 02.04.2019 (л.д. 78-82, 89-90, 91).

Уведомлениями Управления Росреестра по Калужской области от 25.02.2019, 27.02.2019 и 11.04.2019 подтверждается, что в ЕГРН отсутствуют сведения о права ФИО1 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости за период с 01.09.1999 по 22.02.2019 (л.д. 28, 29, 35, 36, 103).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями по их применению, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 вместе с сыном ФИО2 после выезда бывшего мужа ФИО3 продолжили пользоваться спорной служебной квартирой, против чего Минобороны России не возражало, лицевой счет был переоформлен на ФИО1, где она указана как наниматель спорного жилого помещения, с июля 2018 г. ФИО1 находится в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, поэтому имеет право вместе с членами своей семьи пользоваться спорным служебным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения на период действия трудового договора, в связи с чем исковые требования о прекращении права пользования ответчиков спорным жилым помещением и их выселении со снятием с регистрационного учета по указанному адресу не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица о том, что в действиях ответчика ФИО1, которая не участвовала в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ранее предоставленной ее отцу ФИО5 по ордеру, не имеющему отметку о служебности жилого помещения, и отказалась от принятия наследства, в том числе доли в праве собственности на указанную квартиру, оставшегося после смерти отца ФИО5, усматривается злоупотребление правом, суд находит несостоятельными. На момент подачи заявления родителями ответчика с требованиями о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации в 2015 году ФИО1 не являлась членом семьи своих родителей ФИО5 и ФИО6, совместно с ними не проживала и не имела право пользования указанной квартирой, соответственно и право приобретения ее в собственность в порядке приватизации. Отказ от принятия наследства является правом ответчика ФИО1 и не может служить основанием для вывода о злоупотреблении правом.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении со снятием с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 30 апреля 2019 г.