Решение № 2-1112/2017 2-1112/2017~М-1351/2017 М-1351/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1112/2017

Дело № 2-1112/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.

с участием ФИО1 и представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района – начальника отдела юридической работы ФИО2, по доверенности, представителя Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района об обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок. В обоснование исковых требований, указал, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от 28.02.2017 г. и решения о разделе земельного участка от 29.05.2017 года принадлежит земельный участок для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1000 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. При обращении к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, на вид – садоводство, получил отказ, поэтому просит обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, 1000 кв.м., с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство» и обязать администрацию Апшеронского городского поселения <адрес> предусмотреть в Генеральный план Апшеронского городского поселении изменение вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, расположенными по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района и межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании в рассмотрении заявленных ФИО1 требований полагались на усмотрение суда.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Градостроительные регламенты обязательны для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункты 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса).

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (пункты 8, 9 статьи 1, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 9 статьи 35 Градостроительного кодекса в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № от 28.02.2017 г. и решения о разделе земельного участка от 29.05.2017 года принадлежат земельные участки, площадью 1000 кв.м, для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>.

Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет.

ФИО1 в целях изменения вида использования земельного участка, обратился в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков с вида разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Согласно ответа администрации Апшеронского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку он находится в рекреационной зоне и в данной зоне отсутствует вид разрешенного использования «индивидуальное садоводство».

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п.1, п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из ч.2 ст. 85 ЗК РФ следует, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

На основании ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Положение пункта 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42, предусматривает, что в Реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ предусматривает основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Наличие у ФИО1 в соответствии с градостроительным регламентом возможности использования спорных земельных участков в соответствии с новым видом разрешенного использования, не отменяет следующей из системного толкования ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, обязанности оформить в установленном действующем законодательством порядке выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится указанный земельный участок.

Досудебный порядок ФИО1 выполнен, он письменно обратился с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельных участков, однако ответом администрации Апшеронского городского поселения ему было отказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Апшеронском районе внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения на земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Обязать администрацию Апшеронского городского поселения <адрес> предусмотреть в Генеральный план Апшеронского городского поселении изменение вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, расположенными по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного учета изменений с вида – «для сельскохозяйственного использования», на вид – «индивидуальное садоводство».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 06 сентября 2017 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов