Решение № 2-3887/2023 2-535/2024 2-535/2024(2-3887/2023;)~М-2649/2023 М-2649/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-3887/2023

<данные изъяты>

Дело № 2-535/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.

при секретаре Савченковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит часть коммунальной <адрес>, состоящей из одной комнаты площадью <адрес> в <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: он, его жена ФИО3, несовершеннолетняя дочь ФИО4 и брат ФИО5 В мае 2023 года истец обратился к Главе города Смоленска с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи освободившейся части названной квартиры, однако получил отказ в связи с тем, что в его действиях усматривается ухудшение жилищных условий.

Считает данный вывод Администрации г.Смоленска необоснованным, поскольку он не просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление жилого помещения по договору купли-продажи не связано с тем, имеют ли право граждане состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, брат ФИО5 был вселен в квартиру в качестве члена его семьи по причине сложившейся тяжелой жизненной ситуации - он одинок, нуждается в постоянном уходе, его родной сын и внук данный уход осуществлять не могут, поскольку сами являются инвалидами.

Уточнив требования, истец просит суд отказ Администрации г.Смоленска в предоставлении ФИО2 по договору купли продажи освободившейся части коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, признать незаконным; обязать Администрацию г.Смоленска предложить ФИО2 заключить с ним договор купли-продажи освободившейся части коммунальной <адрес>, состоящей из трех комнат общей площадью 72,36 кв.м., в том числе жилой 50,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, ФИО3, ФИО5

В судебном заседании истец и его представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что истец и члены его семьи не претендуют на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, настоящий иск заявлен по иным основаниям предусмотренным пунктом 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, положения закона об ухудшении жилищных условий применяться не могут. Указывая на то, что обеспеченность на каждого члена семьи меньше установленной нормы предоставления, брат ФИО5 был вселен истцом на жилую площадь в качестве члена семьи, переезд из ранее занимаемого жилого помещения в <адрес> связан с необходимостью осуществления за ним постоянного ухода, в данной квартире отсутствует лица, которым данное жилое помещение может быть предоставлено по договору социального найма, просят заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, указав на то, что ранее ФИО2 обращался в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении ему на семью из трех человек - он, жена ФИО3 и несовершеннолетняя дочь ФИО4 в дополнение к занимаемой комнате, освободившиеся комнаты общей площадью 50,4 кв.м. в <адрес> по договору купли-продажи. 26.10.2022 ФИО2 было отказано в предоставлении по договору купли-продажи освободившихся комнат в виду того, что его семья обеспечена по норме предоставления. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.04.2023, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, оставлены без удовлетворения. После состоявшегося решения суда ФИО2 прописал на данную жилую площадь своего брата и снова обратился с заявлением в Администрацию <адрес> о предоставлении ему на семью из четырех человек - сам ФИО2, супруга ФИО3, дочь ФИО4 и брат ФИО5 в дополнение к занимаемой комнате, освободившиеся комнаты площадью 50,4 кв.м. в <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении по договору купли-продажи освободившихся комнат площадью 50,4 кв.м. в указанной квартире ввиду того, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ учитываются все действия с жилым помещением, приведшие к ухудшению жилищных условий, в том числе вселение в жилое помещение в качестве членов семьи других граждан. Кроме того, сами по себе родственные отношения не образуют семейные отношения, как основание для возникновения жилищных прав и обязанностей. Полагает, что ФИО2 регулярно предпринимались и предпринимаются действия, направленные на уменьшение площади с целью получения права на предоставление жилого помещения. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 в настоящее судебное заседание не явилась. Участвуя в судебных заседаниях ранее указала, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку брат супруга был вселен в занимаемое ими жилое помещение в качестве члена их семьи, проживание ФИО5 в ином месте невозможно, они являются единственными лицами способными осуществлять за ним уход, желают воспользоваться правом выкупа освободившегося жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, возражений на иск не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч.2)

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч.3)

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.4).

Таким образом, вышеуказанной нормой закрепляется очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире, входящих в состав государственного или муниципального жилищного фонда, указанным в ней категориям граждан на основании договора социального найма или договора купли-продажи.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования город Смоленск передана часть коммунальной <адрес> площадью 50,4 кв.м. в <адрес> в <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись регистрации №.

10.06.2016 года ФИО2, являющийся собственником части <адрес> площадью 17.1 кв.м. в <адрес> в <адрес>, обратился к Главе <адрес> с заявлением о заключении договора купли-продажи освободившегося жилого помещения - части <адрес>, площадью 50, 4 кв.м. в <адрес> в <адрес>, по результатам рассмотрения которого на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Смоленска постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм оформлено решение о продаже ФИО2 испрашиваемого жилого помещения.

26.07.2016 года между муниципальным образованием город Смоленск в лице Администрации г.Смоленска и ФИО2 заключен договор № купли-продажи части <адрес> площадью 50,4 кв.м в <адрес> в <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.11.2019 года, вступившим в законную силу 20.02.2020 года, вышеуказанный договор купли-продажи жилого помещения признан недействительным, как не соответствующий требованиям законодательства и посягающий на публичные интересы в связи с нарушением права муниципального образования на соразмерное получение в соответствующий бюджет денежных средств от продажи муниципального имущества. Применены последствия недействительности договора № купли-продажи жилого помещения.

Возбужденное на основании исполнительного листа исполнительное производство в части применения последствий недействительности договора в виде возврата ФИО2 указанной части квартиры в собственность муниципального образования города Смоленск до настоящего времени не окончено в связи с неоднократным продлением ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО10 срока исполнительного производства.

27.09.2022 года ФИО2 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении ему по договору купли-продажи на семью из трех человек (он, жена ФИО3, дочь ФИО4) в дополнение к занимаемой комнате, освободившихся комнат площадью 50,4 кв.м, в <адрес>.

Письмом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от 26.10.2022 года ФИО2 отказано в предоставлении по договору купли-продажи освободившихся комнат со ссылкой на то, что его супруге на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 63,2 кв.м., ввиду чего семья обеспечена по норме предоставления, установленной постановлением Главы г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Администрации г.Смоленска о признании отказа незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, оставлены без удовлетворения.

11.05.2023 года истцом в принадлежащее ему жилое помещение вселен его брат ФИО5

17.05.2023 года истец обратился к Главе города Смоленска с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи освободившейся части вышеуказанной квартиры, общей площадью 50,4 кв.м. по адресу: <адрес> на семью из четырех человек: он, жена, дочь, брат.

Письмом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации <адрес> №-исх от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении по договору купли-продажи освободившихся комнат, поскольку из представленных истцом документов усматривалось ухудшение жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копией выписки из ЕГРН о праве собственности ФИО2 на часть <адрес>, площадью 17,1 кв.м., копиями решений Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копиями постановлений о продлении сроков ИП, копиями справок о составе семьи ФИО2, копиями свидетельств о рождении ФИО2 и ФИО5, заявлением ФИО2 на имя Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов истца и членов его семьи, ответом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации <адрес> №- исх от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая правомерность отказа Администрации г.Смоленска в предоставлении истцу освободившейся части жилого помещения, суд руководствуется следующим.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, судом установлено, что ФИО2 не заявлялись требования о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также требования о предоставлении ему освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, в то время как пункт третий той же статьи не предусматривает таких обязательных требований к лицам, заявившим о желании выкупить освободившуюся комнату, как принятие их на учет или возможность принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, положения ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации о намеренном ухудшении жилищных условий при разрешении настоящего спора применяться не могут.

Обращаясь с заявлением к Главе города Смоленска и в суд с настоящим иском истец основывает свои требования на пункте 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым законодателем предусмотрено лишь наличие двух условий возникновения права на предоставление жилого помещения по договору купли-продажи: жилое помещение должно быть освободившимся и граждане должны быть обеспечены общей жилой площадью жилого помещения на одного человека менее нормы предоставления.

Постановлением Главы г. Смоленска от 03.02.2005 № 1087 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Смоленске установлена в размере 15,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежат жилые помещения общей площадью 24,54 кв.м. (по адресу <адрес>) и 31,6 кв.м. (по адресу <адрес>), общей площадью 56,14 кв. м. Поскольку в настоящее время семья ФИО2 состоит из четырех человек: он, супруга ФИО8, дочь ФИО4 и брат ФИО9 норма предоставления площади жилого помещения составляет 14,035 кв. м, что является менее установленной постановлением Главы города Смоленска от 03.02.2005 № 1087 нормы в 15 кв. м. жилого помещения на одного человека.

Жилое помещение, общей площадью 50,4 кв.м. в <адрес> в <адрес> является освободившимся.

Указание ответчика на то, что в силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, брат истца к членам семьи собственника не относится несостоятелен.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Как следует из объяснений истца, ФИО5 был вселен в жилое помещение в качестве члена его семьи. Такая необходимость возникла в связи с состоянием здоровья брата, преклонным возрастом и фактическим отсутствием иных родственников способных осуществлять за ним уход. ФИО5 в браке не состоит, сын ФИО5 – ФИО11 является инвалидом третьей группы, проживает отдельно, сам воспитывает ребенка-инвалида, осуществлять уход за отцом не может.

Указанные обстоятельства подтверждены как объяснениями третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3, так и представленными медицинскими документами о состоянии здоровья ФИО5, справками об инвалидности и стороной ответчика не опровергнуты.

Каких-либо соглашений, определяющее право ФИО5 на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено вышеуказанной нормой Жилищного кодексом Российской Федерации не установлено.

Таким образом, исходя из установленных родственных отношений с собственником помещения, направленности его волеизъявления на вселение ФИО5 в качестве члена семьи, предпринимаемых действий истца по осуществлению ухода за ФИО5 необходимого в связи с состоянием его здоровья и преклонного возраста, суд приходит к выводу о доказанности истцом тех обстоятельств, что ФИО5 был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи собственника.

Жилые помещения на праве собственности ФИО5 не принадлежат.

При таких обстоятельствах отказ Администрации г.Смоленска в предоставлении ФИО2 освободившейся части жилого помещения в коммунальной <адрес> в <адрес> нельзя признать правомерным.

В связи с соблюдением истцом порядка очередности предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире, установленной в ходе судебного заседания, обеспеченности членов семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, желанием членов семьи истца воспользоваться правом выкупа освободившегося помещения, суд находит требование ФИО2 о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности предложить заключить договор купли-продажи обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ранее принятое решение суда о расторжении договора купли-продажи основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска не является, поскольку было принято судом по иным основаниям.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Администрации г. Смоленска в предоставлении ФИО2 по договору купли-продажи освободившейся части коммунальной <адрес> в <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию г. Смоленска предложить ФИО2 заключить с ним договор купли-продажи освободившейся части коммунальной <адрес> в <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 72,36 кв.м, в том числе жилой площади 50,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Михлик

Мотивированный текст решения изготовлен 14.02.2024

Ленинский районный суд г. Смоленска

№