Решение № 2А-534/2019 2А-534/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-534/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года г.Кореновск

Судья Кореновского районного суда ФИО1, при секретаре Тесленко В.А., с участием административного истца ФИО2, ее представителя адвоката Бердник Н.Н., представившей удостоверение № 121, ордер № 620812, представителей административного истца ФИО3, ФИО4, адвоката Бердник Н.Н., представившей удостоверение № 121, ордер № 620812, представителя административного ответчика Кореновского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административных истцов ФИО2 и ФИО3 к административному ответчику Кореновскому отделу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, о признании незаконными решений от <...>. об отказе в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 и ФИО3 на объект недвижимости ? часть жилого дома, расположенного по адресу <...> и обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 и ФИО3 на объект недвижимости ? часть жилого дома, расположенного по адресу <...> (за каждым),

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к административному ответчику - Кореновскому отделу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, о признании незаконными решений от <...>. об отказе в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 и ФИО3 на объект недвижимости ? часть жилого дома, расположенного по адресу <...> и обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 и ФИО3 на объект недвижимости ? часть жилого дома, расположенного по адресу <...> (за каждым), ссылаясь на то, что решением Кореновского районного суда от <...>, требования ФИО3 к ФИО2 к администрации Кореновского городского поселения <...> о сохранении жилого дома в переустроенном, реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности и выделе доли жилого дома, были удовлетворены.

Жилой дом Литер А, с пристройками <...>, расположенный по адресу: <...>, был сохранён в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

За ФИО3 было признано право собственности на ? часть жилого дома Литер А с пристройками <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой -<...> кв.м., состоящего из жилой комнаты <...> -площадью <...>.м., жилой комнаты <...> - площадью <...>.м., кухни <...> - <...> кв.м., коридора <...> -площадью 5,3 кв.м., расположенного на земельном участке, с кадастровым номером <...>, по <...> края, в переустроенном, перепланированном, реконструированном виде.

ФИО3 в собственность была выделена ? доля жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в границах строения Литер А, восточная часть дома, в границах строения Литер А, в границах строений литеры <...>, в восточной части дома, общей площадью <...> кв.м, с надворными постройками и сооружениями, литер <...>, расположенными на земельном участке, с кадастровым номером <...>.

В собственность ФИО2 выделена ? доля жилого <...> в <...> края, в границах строения Литер А, западная часть дома, общей площадью <...> кв.м., с надворными хозяйственными постройками и сооружениями: литер <...>, расположенными на земельном участке, с кадастровым номером <...>.

Право долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на жилой дом по адресу: <...> края было прекращено.

Определением Кореновского районного суда от <...> была исправлена описка в резолютивной части решения от <...> Кореновского районного суда.

Определением от <...> были разъяснены: решение суда от <...> и определение суда от <...>.

Суд, в определении от <...> указал, что решение Кореновского районного суда от <...> и определение от <...>, являются основанием для:

изготовления технического плана, части жилого дома, по <...>, в <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., кухни <...> - площадью <...> кв.м., коридора <...> - площадью <...>.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>;

изготовления технического плана части жилого дома по <...>, в <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> -площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>;

- проведения государственного кадастрового учёта, объекта капитального строительства и государственной регистрации права собственности, за ФИО3 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> - части жилого дома по <...>, в <...> края, общей площадью <...>.м., в том числе жилой - <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., кухни <...> - площадью <...> кв.м., коридора <...> - площадью <...> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>;

- проведения государственного кадастрового учёта объекта капитального строительства и государственной регистрации права собственности за ФИО2 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> - части жилого дома, по <...>, в <...>, общей площадью 19,9 кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>.

Определением Кореновского районного суда от <...>, удовлетворено заявление ФИО2 об исправлении описки в решении от <...>, определениях от <...>, <...>, в части указания кадастровых номеров земельных участков, ФИО3 и ФИО2

После получения этих судебных документов, <...>, административные истцы обратились в Кореновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и, с заявлением о государственном кадастровом учёте, недвижимого имущества.

Административными истцами, также были предоставлены: технический план здания, в бумажном виде и на электронном носителе, решение Кореновского районного суда от <...>, определение Кореновского районного суда от <...>, определение Кореновского районного суда от <...>, определение Кореновского районного суда от <...>.

<...>, государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, на срок, до <...>.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, явилось несоответствие представленного технического плана, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от <...><...>.

После предоставления <...> дополнительного документа - технического плана здания, в бумажном виде и на электронном носителе, <...>, государственным регистратором было вынесено уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Основанием для вынесения данного уведомления, послужили разночтения, между сведениями об объекте недвижимости, содержащийся в представленных заявителями правоустанавливающих документах, техническим планом, поскольку, в судебных решениях право собственности за ФИО3 и ФИО2 признаётся только на части жилого дома, состоящие из помещений. Однако, технический план представлен на жилой дом, блокированной застройки.

<...>, вследствие непредставления административными истцами технического плана на выделенные части жилого дома, на которые за ними было признано право собственности, государственным регистратором, был вынесен отказ в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации их прав.

Как указал государственный регистратор, в сообщении об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Несоответствие представленного технического плана Требованиям, к подготовке технического плана, утверждённого приказом Минэкономразвития России от <...><...>.

В соответствии с п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, и не предназначено для разделана самостоятельные объекты недвижимости.

Объект недвижимости с кадастровым номером <...>, учтён с назначением- «Жилой дом», в связи с чем не представляется возможным осуществить государственный кадастровый учёт в соответствии с действующим законодательством объектов, в отношении которых представлено заявления.

С вынесенным <...> государственным регистратором отказом административные истцы не согласны и считают его незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов ли на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Государственной регистрации, в силу п.1 ст.131 ГПК РФ, подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Вступившие в законную силу решение от <...>, определения от <...>, от <...>, от <...> Кореновского районного суда <...> являются основаниями для государственной регистрации данного права (ч.1 ст.58 Закона от 13.07.2016г. №218-ФЗ).

С <...>, в соответствии с п.5 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2016г. <...> ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, являются вступившие в законную силу судебные акты.

До <...>, в соответствии с п.17 Федерального закона <...> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Постановка на государственный кадастровый учёт жилых и нежилых помещений, в индивидуальном жилом доме и последующее введение их в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрен действующим законодательством и прямо запрещено ч.7 ст.41 ФЗ <...> «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признаётся индивидуально-определённое задание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

При этом ч.2 ст.49 ГК РФ выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства как:

- объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более, чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

-жилые дома, блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без поемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Пункт 2 ст.15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.3 ч.1, ч.4 ст.16 ЖК РФ, комната является жилым помещением, предназначенным для использования в качестве непосредственного проживания граждан в жилом доме или в квартире.

Решением от <...> Кореновского районного суда <...> произведён выдел доли истице ФИО3, ответчице ФИО2 по фактическому порядку пользования.

Так, судом выделены в собственности ФИО3 помещения, как жилые, так и вспомогательные, которые фактически являются изолированными и обособленными от помещений, находящихся в собственности ФИО2

Согласно действующему законодательству часть жилого дома, состоящая из жилых и вспомогательных помещений, является объектом права в силу положений п.2 ст.16 ЖК РФ.

В связи с этим выделенная судом ФИО3 доля жилого дома передана ей в собственность как один объект жилищных прав, спорные помещения являются как жилыми, так и вспомогательными: (коридор, кухня, санузел), отграничены от иных помещений в жилом доме строительными конструкциями, что свидетельствует об их обособленности и изолированности.

В связи с этим, указанная часть жилого <...> в <...> края, выделенная в собственность ФИО3, состоящая из помещений, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., кухни <...> - площадью <...> кв.м., коридора <...> - площадью <...> кв.м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером <...>, отвечает признакам изолированности и обособленности и подлежит, как постановке на государственный кадастровый учёт, так и государственной регистрации, как одного объекта.

В свою очередь, выделенная судом ФИО2 доля жилого <...> в <...> передана ей в собственность в виде части жилого дома, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> -площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером <...>, как один объект жилищных прав, отграниченный от иных помещений в жилом доме строительными конструкциями, что также свидетельствует об их обособленности и изолированности.

В связи с этим, административные истцы ФИО2 и ФИО3 просили суд признать незаконным решение административного ответчика от <...> об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав государственной регистрации права собственности административного истца ФИО3 на объект недвижимости, а именно: на часть жилого <...> в <...> края, состоящую из помещений, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...>.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., кухни <...> - площадью <...> кв.м., коридора <...> - площадью <...> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>; признать незаконным решение административного ответчика от <...> об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав государственной регистрации права собственности административного истца ФИО2 на объект недвижимости, а именно: на часть жилого <...> в <...> края, общей площадью – <...> кв.м,, состоящей из помещений: жилой комнаты <...> -площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...> обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности за ФИО3 на объект недвижимости - часть жилого <...> в <...> края, состоящую из помещений, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м., состоящей из помещений: жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., кухни <...> - площадью <...> кв.м., коридора <...> - площадью <...> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на объект недвижимости - часть жилого <...> в <...> края, общей площадью - <...> кв.м., состоящую из помещений: жилой комнаты <...> -площадью <...> кв.м., жилой комнаты <...> - площадью <...> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>.

В судебном заседании административный истец ФИО2, а так же ее представитель, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам изложенным в ее исковом заявлении.

Представители административного истца ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований своего доверителя в полном объеме, по доводам, изложенным в ее исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Кореновского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <...> требования административных истцов не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на то, что отказы в регистрации прав собственности на объекты недвижимости административных истцов были вынесены Управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства, так как во всех технических планах предоставленных истцами на регистрацию объект недвижимости указан отличный от объекта указанного в судебных актах. Установленные разночтения, между сведениями об объектах недвижимости содержащимися в представленных истцами правоустанавливающих документах, и технических планах, препятствуют в постановке этих объектов на государственный кадастровый учет.

Суд, выслушав доводы административных истцов и их представителей, настаивавших на удовлетворении своих исковых требований, выслушав доводы представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований истцов, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства является в числе прочих обязательных документов технический план.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ <...>, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ <...> от <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН.

Требования к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от <...><...> (далее - Требования <...>).

Пункт 20 Требований <...>, устанавливает особенности подготовки технического плана, в зависимости от разновидности объектов недвижимого имущества, а также, указывает на документы, которые содержат сведения о таких объектах и могут являться основанием, и использоваться, для подготовки технического плана.

Как было установлено в суде, <...>, для постановки на государственный кадастровый учет, был представлен технический план здания, подготовленный <...>, кадастровым инженером ФИО6 Согласно разделу 1, при его подготовке, использовались данные указанные в решении Кореновского районного суда от <...>, определении Кореновского районного суда от <...>, определении Кореновского районного суда от <...>.

Согласно этих судебных актов, вступивших в законную силу, за ФИО3 было признано права собственности на комнату <...> площадью <...> кв.м., комнату <...> площадью <...> кв.м., кухню <...> площадью <...> кв.м., коридор <...> площадью <...> кв.м. <...> - <...> кв.м. За ФИО2 признано право собственности на западную часть дома, общей площадью <...> кв.м.

В судебном заседании установлено, что в техническом плане здания, представленном с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, в разделе «Характеристики объекта недвижимости», в п. 9, указано наименование объекта «жилой дом блокированной застройки». В «заключении кадастрового инженера» указано, что «суд не определил вид объекта недвижимости, подлежащего постановке на государственный кадастровый учет, в связи с чем, органом регистрации было принято решение, подготовить технический план на два жилых дома, блокированной застройки».

Учитывая разночтения в судебных актах и техническом плане в отношении объекта недвижимого имущества, государственная регистрация была приостановлена <...>. административным ответчиком.

г., в качестве дополнительных документов, был представлен технический план здания, подготовленный <...>, кадастровым инженером ФИО6 В разделе «Характеристика здания», наименование объекта указано «индивидуальный жилой дом». В «Заключении кадастрового инженера» указано, что «принято решение подготовить технический план, на два индивидуальных жилых дома».

года дополнительными документами был предоставлен технический план здания, подготовленный <...>, кадастровым инженером ФИО6, на жилой дом блокированной застройки.

Судом установлено, что во всех технических планах, которые предоставлялись для постановки на государственный кадастровый учет, объект недвижимого имущества, указан отличный от объекта, указанного в судебных актах. Имелись разночтения между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителями правоустанавливающих документах, и технических планах.

Также, было установлено, что в представленных административными истцами судебных актах, за ФИО2 признано право собственности на западную часть дома общей площадью 31,6 кв.м.

Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства как:

объекты индивидуального жилищного строительства;

жилые дома блокированной застройки.

Пунктами 2 и 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ определяют понятие квартиры и жилого дома.

Таким образом, часть жилого дома, не поименована в законодательстве в качестве объекта недвижимости, который подлежит государственному кадастровому учету.

Таким образом, действия административного ответчика Кореновского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии были основаны на нормах действующего законодательства и являются законными и обоснованными.

Суд считает, что до устранения причин, препятствующих постановке на государственный кадастровый учет, требования административных истцов о защите их нарушенных прав, являются преждевременными и не обоснованными.

В связи с этим,, суд не находит законных оснований, для удовлетворения требований административных истцов ФИО2 и ФИО3, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении их административных исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ <...> от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по иску административных истцов ФИО2 и ФИО3 к административному ответчику Кореновскому отделу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, о признании незаконными решений от <...>. об отказе в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 и ФИО3 на объект недвижимости ? часть жилого дома, расположенного по адресу <...> и обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО2 и ФИО3 на объект недвижимости ? часть жилого дома, расположенного по адресу <...>(за каждым) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда ФИО1