Решение № 12-14/2020 12-142/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

копия

Дело № 12 – 14/ 2020

УИД 16MS0080-01-2019-001461-25


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Абдуллина И.И.,

при секретаре - Мустафиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма Азнакай» на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Агрофирма Азнакай» обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, которым ООО «Агрофирма Азнакай» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 13000 рублей. Просят постановление мирового судьи отменить.

Представитель ООО «Агрофирма Азнакай» ФИО2 жалобу поддержала по доводам изложенным в ней, также указала, что ООО «Агрофирма Азнакай» входит в состав холдингового предприятия ООО «Агросила», которое находится в Набержные Челны, и которое не извещалось о времени судебного заседания, кроме того, указала, что ООО «Агрофирма Азнакай» не вправе проводить лужевание земель, поскольку они находятся в аренде, а у агрофирмы отсутствует разрешение на данный вид деятельности.

Представитель Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что ООО «Агрофирма Азнакай» не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, старшего специалиста 2 разряда ФИО4 об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, не проведено залужение пашни на территории водоохраной зоны <адрес> с выводом из севооборота.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма Азнакай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов (п.4 ч.15).

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются распашка земель (п.1 ч.17).

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина ООО «Агрофирма Азнакай» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрофирма Азнакай»; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ было необходимо: 1) получить разрешение специально уполномоченного органа на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) вывести с севооборота участки пашни с последующим залужением или посадкой защитной лесополосы на территории водоохраной зоны, отсыпать дорогу на поля через мост <адрес> щебнем; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в установленный срок пункт 2 предписания не выполнен.

Кроме того предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства ООО «Агрофирма Азнакай» обжаловано в установленном законом порядке не было.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ООО «Агрофирма Азнакай» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Исходя из изложенного суд не принимает во внимание доводы представителя ФИО2 о том, что ООО «Агрофирма Азнакай» входит в состав холдингового предприятия ООО «Агросила», которое не извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ООО «Агрофирма Азнакай» о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела, согласно которым определение о принятии дела об административном правонарушении и назначении судебного заседания направлено юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ и возвращено в аппарат мировых судей ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Иные доводы представителя ООО «Агрофирма Азнакай» во внимание не принимаются, поскольку не опровергают факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Мировым судьей в постановлении указано, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом мирового судьи согласиться не может, так как в материалах дела отсутствуют постановления о привлечении ООО «Агрофирма Азнакай» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что в действиях ООО «Агрофирма Азнакай» отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, считаю возможным изменить постановление мирового судьи в части назначенного ООО «Агрофирма Азнакай» административного наказания, снизив наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении в ООО «Агрофирма Азнакай» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ изменить, снизив наказание за совершенное административное правонарушение до 10 000 рублей в доход государства.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу по его оглашению.

Копия верна.

Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2020.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2020

Судья Азнакаевского

городского суда РТ И.И. Абдуллин