Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-531/2017

Дело № 2-531/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 26 июня 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» об обязании произвести перерасчет платы за отопление,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» (далее ООО «УК «Наш Дом») указав, что она является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>. Многоквартирным домом (далее – МКД) <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> управляет ООО «УК «Наш Дом», которое оказывает собственникам и нанимателям жилых помещений дома жилищно-коммунальные услуги. В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года ответчик выставлял ей счета на оплату коммунальной услуги по отоплению, размер платы за отопление был рассчитан исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ), установленного в доме. При выяснении методики произведенного расчета они установили, что ответчик учитывал только общую площадь жилых и не жилых помещений МКД, в которых сохранено центральное отопление (<данные изъяты> кв.м.). Действия ответчика считает противоречащими постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку распределение объема коммунальной услуги по отоплению на основании показаний ОДПУ должно производится с учетом общей площади жилых и нежилых помещений МКД пропорционально площади жилого помещения каждого собственника или нанимателя. Квартира истца с ДД.ММ.ГГГГ не подключена к системе отопления дома, в связи :счем услугу - отопление в централизованном порядке истец не получает. Установка индивидуального отопления была произведена истцом на основании технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, по письменному разрешению начальника Управления Жилищно-Коммунального Хозяйства, балансодержателя дома, в соответствии с п.п 2.2-2.6 Распоряжениия Главы <адрес> с <адрес>ом №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перепланировке и переоборудовании ^илых и нежилых помещений в жилых домах», в отношении работ, не влияющих на изменение несущей способности конструкций и выполняющихся собственником за свой счет.

Разрешение на установку индивидуального отопления выдавалось путем согласования проектно-технологической документации.

Работы по монтажу Электроустановки "Автономное отопление и горячее водоснабжение» производились подрядной организацией УЖКХ администрации Советско- Гаванского муниципального района МУП «Поиск» под контролем специалистов энергобюро УЖКХ, испытания Электроустановки производились в высоковольтной испытательной лаборатории Советско Гаванского Унитарого Муниципального Предприятия Городских электрических сетей.

В соответствии с заключением государственного инспектора по энергетическому надзору от ДД.ММ.ГГГГ электрооборудование смонтировано в соответствии с "Правилами устройства электроустановок", паспортной документацией и эксплуатируется в соответствии : Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей". Электроустановка Автономное отопление» <адрес>" <адрес> монтирована в соответствии с технической документацией, отвечает требованиям СНиП, ЛУЭ.

Для индивидуального отопления квартиры истца был использован АОГВ, который признан соответствующим действующим нормам. Таким образом, переустройство системы отопления произведено истцом на: сновании оформленной надлежащим образом технической документации, при согласовании с УЖКХ Администрации <адрес> с Советско Гаванским муниципальным районом, ООО ""Хабаровскэнерго" Совгаванским участком Энергосбыта. В добровольном порядке произвести перерасчет платы за отопление ответчик отказывается. На основании изложенного просит признать незаконным начисление ответчиком истцу оплаты за услугу центрального теплоснабжения при наличии индивидуальной системы отопления в <адрес> в <адрес>, и обязать ответчика произвести перерасчет истице по коммунальной услуге "отопление" за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> путем исключения задолженности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что в связи с распределением объема потребленной тепловой энергии на квартиры с демонтированной системой централизованного теплоснабжения лично для неё плата за отопления становится значительно выше, так как она платит и за потребление электроэнергии. Согласия соседей и других собственников квартир в доме на данный вид переоборудования она в суд представить не может. До <данные изъяты> года плата за отопления ей не начислялась.

Представитель ответчика в судебном заседании не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, нахожу исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>. Многоквартирным домом <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> управляет ООО «УК «Наш Дом», которое оказывает собственникам и нанимателям жилых помещений дома жилищно-коммунальные услуги. В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года ООО «УК «Наш Дом», выставлял ФИО1 счета на оплату коммунальной услуги по отоплению. Размер платы за отопление был рассчитан за <данные изъяты> года по нормативу, с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного в доме.. В МКД имеется централизованная система теплоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ в МКД установлен ОДПУ поступающей в дом тепловой энергии. Жилые и нежилые помещения МКД не оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии. Обогрев части квартир, в том числе квартиры истца, осуществляется при помощи электроустановок, установленных в квартирах, в других квартирах сохранена система центрального теплоснабжения. Решений общего собрания собственников помещений дома о реконструкции МКД не принималось. Поступивший объем тепловой энергии, определенный на основании показаний ОДПУ распределяется агентом ООО «УК «Наш Дом» только исходя из общей площади помещений в МКД № – <данные изъяты> кв.м. Согласно справки КГУП «<адрес>инвентаризация» площадь жилых и нежилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м..

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, сообщением агента ООО «УК «Наш Дом» по оказанию услуги по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги ООО «РКЦ» о порядке начислений платы по отоплению в МКД №, справкой КГУП «<адрес>инвентаризация».

В силу ч.1, п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за тепловую энергию.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее–Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.36 Правил, расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п.п.40, 42.1 Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В данном случае коммунальная услуга по отоплению жильцами МКД вносится только в течение отопительного периода.

Согласно п.3 Приложения № к Правилам, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного периода по формуле 3:

,
где:

- объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктами 42.1 и 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

- общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная формула действовала и в отопительный период 2015-2016 годов и именно по этой формуле управляющая компания должна производить истцу расчет платы за коммунальную услугу по отоплению.

В нарушение приведенных положений Правил для расчета платы за отопление не берется общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, в связи с чем объем потребленной домом тепловой энергии распределяется некорректно, что противоречит действующему законодательству и приводит к увеличению для истца размера расходов на отопление дома.

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет платы за отопление за период с декабря 2016 года по март 2017 года в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые не предусматривают исключения из общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, площади помещений в которых отсутствуют отопительные приборы, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный жилой дом.

Поскольку точные данные об общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома суду сторонами не представлены, в резолютивной части решения суд считает необходимым указать, что эту площадь необходимо определять в соответствии с указанной в техническом (кадастровом) паспорте многоквартирного дома.

Требования в части признания незаконным начислений за отопление собственникам квартир, которые как и истец, демонтировали в квартирах и нежилых помещениях часть внутридомовой системы теплоснабжения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 36).

Пункт 1 части 3 и часть 4 статьи 29 названного Федерального закона также определяют, что системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и установленные в проектной документации требования к режиму их функционирования должны обеспечивать при принятых с учетом требований статьи 30 этого Федерального закона расчетных значениях теплотехнических характеристик ограждающих строительных конструкций соответствие расчетных значений таких параметров микроклимата помещений, как температура воздуха внутри здания или сооружения, требуемым значениям для теплого, холодного и переходного периодов года, установленным исходя из необходимости создания благоприятных санитарно-гигиенических условий; расчетные значения должны быть определены с учетом назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях.

По смыслу приведенных норм, система инженерно-технического обеспечения, в том числе предназначенная для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации. При этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Ограничения по температуре воздуха (до 12 градусов Цельсия) предусмотрены строительными нормами и правилами СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", принятыми и введенными в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ДД.ММ.ГГГГ N 115 (абзац второй подпункта "б" пункта 5.1).

Приведенное правовое регулирование исключает возможность самостоятельного демонтажа, отключения обогревающих элементов, самовольного увеличения поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или внесение изменений в эту систему, осуществления регулирования внутриквартирного оборудования или совершения иных действий, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия, однако не отменяет право гражданина, использующего энергию для бытового потребления в необходимом ему количестве, а также право снижать тепловую нагрузку до определенных значений.

Ссылка заявителя на статью 290 ГК РФ не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данная норма не устанавливает требования безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации и к микроклимату помещения.

С учетом договорного характера отношений по предоставлению коммунальных услуг утверждение заявителя о том, что он вынужден оплачивать услуги, которые не потреблял и не заказывал, нельзя признать обоснованными.

Пунктом 1 ст.290 ГК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Судом установлено, что собственник квартиры до сентября 2005 года самовольно произвел работы по демонтажу радиаторов отопления в квартире, т.е. произвел переустройство жилого помещения. Согласия всех собственников помещения в данном доме на изменение параметров инженерной системы не имеется.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в ред. на момент переустройства) под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производительной площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Снятие обогревающих элементов внутридомовой системы отопления приводит к изменению параметров данной инженерной системы отопления. Таким образом, перевести дом или его часть на другую систему отопления возможно только путем реконструкции.

В соответствии с п.п. 1 пункта 2 ст. 44 ЖК РФ решение о реконструкции многоквартирного дома может принять только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме этого, в соответствии с п.1 ст. 36 ЖК РФ и п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как следует из представленных истцом технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, иных документов, представленных истцом в обосновании законности своих действий, разрешение выдавалось только на электроустановку для автономного отопления. Таким образом, жилое помещение истца переустроено в нарушение установленного порядка в соответствии со ст. 29 ЖК РФ подлежит приведению в прежнее состояние.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).

Поскольку дом, в котором находится в собственности квартира истца, является многоквартирным, договор на снабжение тепловой энергией заключается на дом, а не на отдельно взятые жилые помещения.

В соответствии с Правилами подключения к системам теплоснабжения, утв. пост. Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие Правила определяют порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"подключаемый объект" - здание, строение, сооружение или иной объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии;

Жилое помещение истца не является зданием, строением или иным объектом капитального строительства, а только составной его частью.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Исходя из положений статьи 154 ЖК РФ и собственники, и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома.

Следовательно, предусмотренный Правилами порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым учитывается вся площадь (жилых и нежилых помещений) многоквартирного дома, и плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, согласуется с положениями ЖК РФ и не противоречит части 1 статьи 13 Федерального закона N 190-ФЗ, части 1 статьи 37 Закона о защите прав потребителей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 98 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» произвести ФИО1 перерасчет платы за отопление за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в соответствии с формулой 3 приложения № к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, определенной в соответствии с техническим (кадастровым) паспортом многоквартирного дома.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета Советско-Гаванского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Шорохов