Постановление № 5-37/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-37/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2020 г. г. Новочеркасск

Председатель Новочеркасского гарнизонного военного суда Давыдов Денис Александрович (<...>), при секретаре Никоновой К.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в помещении военного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № (звание)

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> со <данные изъяты> образованием, (семейное положение), проходящего военную службу по контракту с сентября 2015 г., (должность), ранее не подвергавшегося административным наказаниям за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2020 г. серии 61 ПА № 001201 и другим материалам, ФИО2, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он в нарушение ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, в 15 ч. 15 мин. 25 февраля 2020 г. в стационарном отделении № 4 (г. Новочеркасск) Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер», расположенном по адресу: <...>, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

ФИО2 вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что отказался от медицинского освидетельствования на состояние опьянение, опасаясь, что в ходе исследования будут выявлены признаки потребления наркотиков.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Помимо признания ФИО2 вины, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, подтверждается протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояния опьянение от 25 февраля 2020 г. серии 61 ПМ № 001051, протоколом о доставлении от 25 февраля 2020 г. серии 61 ПД № 001051, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 25 февраля 2019 г. № 66.

Реализация Системы профилактики немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации обеспечивается приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. № 764.

В силу п. 4 Приложения к названному приказу одним из направлений для достижения генеральной цели профилактики наркомании, осуществляемым на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер, является организация в установленном порядке обследований личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Это направление отражено в разделе III соответствующей таблицы Приложения. Согласно п. 4 этого раздела предусмотрено постоянное проведение военными комендантами внезапных обследований военнослужащих воинских частей в целях выявления фактов потребления наркотиков.

Временная Инструкция по организации проведения диспансеризации профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, диспансерного наблюдения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждена заместителем Министра обороны Российской Федерации 29 декабря 2018 г. и вступила в силу с 1 апреля 2019 г.

В силу п. 42 указанной Инструкции на органы военной полиции на ряду с командирами воинских частей возложена ответственность за организацию работы по сохранению и укреплению психического здоровья военнослужащих в части выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, проведения индивидуальной профилактической работы с военнослужащими, склонными к совершению правонарушений, связанных с употреблением алкоголя и наркотиков, противодействия распространению алкоголя и наркотиков.

Пунктом 61 Инструкции предусмотрено обследование в ходе повседневной деятельности в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ 100% военнослужащих воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации согласно приложению № 17. При этом внезапные проверки в этих целях проводятся под руководством военной полиции.

Приложением № 17 к Инструкции является Организация обследования военнослужащих в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ, которой предусмотрено по решению начальника органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации проведение внезапных обследований военнослужащих воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом обследование проводится после получения от обследуемого информированного добровольного согласия на его проведение. По факту употребления военнослужащими наркотиков, установленному по результатам обследования, проводится разбирательство.

Как усматривается из Плана проверок воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных в районе ответственности регионального управления военной полиции (по Южному военному округу), по направлению деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации на 2020 г. проверка войсковой части 98591, в том числе обследование военнослужащих с целью выявления фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействию их распространению, запланирована военной комендатурой (гарнизона, 1 разряда) (г. Новочеркасск, Ростовская обл.) в период с 25 по 28 февраля 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ч. 2 ст. 27.12.1 названного Кодекса направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 указанной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии ст. 28.3 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 27.12.1 КоАП РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения.

Пунктом 1 Правил установлен порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.

Согласно п. 2 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Такие критерии перечислены в п. 6 Приложения № 1 приказа Минздрава России «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» от 18 декабря 2015 г. № 933н.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование. При этом в силу п. 2 этой же статьи медицинское освидетельствование указанного лица проводится, в том числе по направлению должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу подп. 3.1 п. 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (введенного приказом Минздрава России от 25 марта 2019 г № 159н и действующего с 8 июля 2019 г.) в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, медицинское освидетельствование проводится на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с 8 июля 2019 г. лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направить на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не только лицо, у которого обнаруживаются клинические признаки наркотического опьянения, но и при достаточных основаниях полагать, что лицо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество.

При этом в силу подп. 2 п. 5 названного Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1. ст. 27.12 КоАП РФ), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из объяснений военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Новочеркасск, Ростовская обл.) (звание) ФИО1, около 10 ч. 15 мин. 25 февраля 2020 г. в ходе проверки личного состава войсковой части № на потребление наркотических средств он выявил подмену (звание) ФИО2 биологического материала, отобранного для исследования. От проведения экспресс - тестирования ФИО2 отказался.

При этом ФИО2 25 февраля 2020 г. отказался от дачи объяснений дознавателю отделения (дознания дисциплинарной и административной практики) военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Новочеркасск, Ростовская обл.) (звание) ФИО3, который принимал участие в проверке войсковой части №.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудник военной полиции вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления.

При таких обстоятельствах у дознавателя военной полиции ФИО3 имелись достаточные основания полагать, что ФИО2 потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество и им обоснованно в 14 ч. 00 мин. 25 февраля 2020 г. оформлен протокол серии 61 ПД № 001051 о доставлении ФИО2.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, оформившего протокол о доставлении ФИО2 дознавателя военной полиции ФИО3, уполномоченного согласно п. 109 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях по признакам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, следует отнести к лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Дознаватель военной полиции Варваров, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что после оформления протокола о доставлении ФИО2, имевшего признаки опьянения, потребовал от него пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, поскольку тот совершил попытку подменить, отобранный у него для исследования биологический материал, отказавшись пройти экспресс тест.

В связи с этим в силу п. 1 ст. 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» требование пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО2 осуществлено уполномоченным должностным лицом при наличии к тому достаточных оснований.

При этом, как усматривается из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 25 февраля 2019 г. № 66 ФИО2 от медицинского освидетельствования отказался в стационарном отделении № 4 (г. Новочеркасск) Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер».

В силу требований п. 19 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н и вступившего в действие с 26 марта 2016 г. медицинское заключение «от медицинского освидетельствования отказался» выносится в случае отказа освидетельствуемого от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения).

Таким образом, факт невыполнения ФИО2, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он в нарушение ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения установлен, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно положению ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и порядке, установленных законом.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения такового, подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего в соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации обладают только прямые начальники.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также то, что ФИО2 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необходимо прекратить производство по рассматриваемому делу, передав материалы в порядке п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ командиру войсковой части № для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 2.5, 24.5, 29.7, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу, возбужденному в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Передать на основании п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 командиру войсковой части № для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

О привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности, а также назначении ему вида дисциплинарного взыскания командиру войсковой части № необходимо сообщить в Новочеркасский гарнизонный военный суд.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председатель суда Д.А. Давыдов