Решение № 2-1047/2019 2-1047/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1047/2019

Дело № 2-1047/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от 1 марта 2019 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть ему в страховой стаж периоды работы рядовым колхозником с 1.01.1992 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 25.04.2004 в СХПК «Дружба» <адрес> района Чувашской Республики; Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ему перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года. В обоснование исковых требований истцом указано, что 22.02.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», но оспариваемым решением под № от 1.03.2019 ответчик отказал ему в данном перерасчете, указав, что его продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 8 месяца 10 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет. Как указано далее, как несоответствующее наименованию профессий списка работы профессий периоды работы истца в СХПК «Дружба» <адрес> района Чувашской Республики с 1.01.1992 по 31.12.2001, с 1.01.2002 г. по 25.04.2004 рядовым колхозником не были включены в страховой стаж, но с данным решением истец не согласен и считает его незаконным. Как указано в иске, из архивной справки, выданной администрацией <адрес> района Чувашской Республики 7.02.2019 за № следует, что в документах архивного фонда № СХПК «Дружба» <адрес> района Чувашской Республики в книге учета трудового стажа и заработка по д. Иштереки (книга №9), в книгах учета расчетов по оплате труда по д. Иштереки имеется сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1966-2004 года, но должность не указана. Далее в иске указано, что фактически данная справка подтверждает работу истцом именно в СХПК, как того требует закон, а также же из трудовой книжки истца следует, что начиная с 1991 года по 25.04.2004 год должность истца в СХПК «Дружба» записано как «рядовой» (далее не указано), и истец в спорный период работы в СХПК «Дружба» выполнял функции рядового колхозника, также на истца оформлялась трудовая книжка колхозника и в спорный период он фактически выполнял обязанности рядового колхозника, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной соответствующим Списком должностей и профессий.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить, также пояснив, что за оспариваемый период он работал механизатором, а именно работал на тракторе и летом на комбайне, а также указав, что в иске прошла описка и оспариваемые периоды он просит включить в сельский стаж, а не в страховой.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО2, просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 1 марта 2019 года.

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2019 года истец ФИО1, являющийся пенсионером по старости с 2009 года, обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 1.03.2019 под № истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истца фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 8 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет.

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве также не были включены периоды работы: с 1.01.1992 по 31.12.2001 (10 лет 1 день) и период с 1.01.2002 по 25.04.2004 (2 год 3 месяца 25 дней), основание – несоответствие наименования профессии Списка профессий и работ, работа в СХПК «Дружба», должность не указана.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке.

Как установлено судом, что следует из архивной справки от 7.02.2019 под №, колхозы им. Крала Маркса и «Правда» 27 марта 1975 года решением общих собраний колхозников объединены в один колхоз «Дружба», который впоследствии, а именно постановлением главы администрации <адрес> района Чувашской Республики от 25.12.1992 реорганизован в коллективное «Дружба», а затем, решением собрания трудового коллектива от 24.03.1998, в СХПК «Дружба», прекративший свою деятельность с 30.12.2005.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года под № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из содержания записей в трудовой книжке колхозника истца от 15.01.1966, имеются следующие сведения о его работе в колхозе «Дружба» <адрес> района Чувашской АССР: сведения за 1991 год, в качестве кого работал – рядовой; сведения с 1992 года по 2004 года, в качестве кого работал – стоит знак «–». Далее в данной трудовой книжке указано, что истец с 25.04.2004 уволен с работы в порядке перевода.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются архивной справкой от 7.02.2019 под № (л.д. 9).

При этом в вышеуказанном Списке должности именно «рядовой» и «рабочий» не поименованы, а также за некоторые периоды работы истца в его трудовой книжке колхозника не были указаны наименование должности, в связи с чем ответчиком было отказано в учете указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, однако в вышеприведённом Списке указаны должности «рабочие всех наименований», «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)», «тракторист (тракторист-механизатор, тракторист-машинист)», в связи с чем у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве оспариваемых периодов работы истца с 1.01.1992 по 31.12.2001 (10 лет 1 день) и период с 1.01.2002 по 25.04.2004 (2 год 3 месяца 25 дней) в СХПК «Дружба».

Так, при включении вышеуказанных период работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве суд учитывает, что в данном случае должности «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник)» и должности «рядовой» тождественны и суду не представлено доказательств иного, а также из изученных материалов дела, а именно из пояснений опрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1. следует, что в вышеуказанные периоды истец работал механизатором, в том числе на тракторе, то есть непосредственно связанной с работой в сельском хозяйстве.

При этом ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, что следует из того, как указано выше, в трудовой книжке колхозника не полно указаны сведения о его работе за периоды с 1991 года по 2004 год, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию его пенсионных прав.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истца в его стаж работы именно в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» и с учётом уточнения истца иска в судебном заседании.

Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 года, то есть фактически просить установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца его стаж работы сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от 1.03.2019 незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца вышеуказанных периодов – с 1.01.1992 по 31.12.2001 и с 1.01.2002 по 25.04.2004.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) под № от 1 марта 2019 года незаконным в части не включения в сельский стаж периодов работы ФИО1 с 1 с 1.01.1992 по 31.12.2001 и с 1.01.2002 по 25.04.2004 в СХПК «Дружба».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 с 1.01.1992 по 31.12.2001 и с 1.01.2002 по 25.04.2004 в СХПК «Дружба».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года с учётом указанных периодов.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.