Решение № 12-445/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-445/2021

Дело № 12-445/21

23MS0248-01-2021-001845-11


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 17.05.2021 г о привлечении МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск к административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №248 г. Новороссийска от 17.05.2021 г. по делу об административном правонарушении по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В обоснование указано, что срок выполнения мероприятий по предписанию ОГИБДД №от ДД.ММ.ГГГГ варьируются от 1-3 дня, до 1 месяца. Реальные сроки для исполнения данного предписания отсутствуют по объективным причинам. Юридическим лицом предприняты все возможные меры от него зависящие, направленные на исполнение предписания. МКУ «УРРАД» <адрес> является муниципальным казенным учреждением, которое осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в котором предусмотрены соответствующие обязательные процедуры закупок и сроки их выполнения. Таким образом, вышесказанное свидетельствует о том, что бездействия со стороны МКУ «УРРАД» г. Новороссийска нет. Кроме того, юридическое лицо предпринимает все возможные меры для устранения как можно в кратчайшие сроки выявленные недостатки в улично-дорожной сети г. Новороссийска. Представителем административного органа в адрес юридического лица МКУ «УРРАД» г. Новороссийска ранее какие-либо предписания об устранении выявленных недостатков по данным участкам улиц в нарушение требований действующего законодательства, не выносились.

В судебное заседание представитель МКУ «УРРАД» не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил.

Судья, исследовав материалы административного дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, 24.03.2021г. (вручено 24.03.2021г.) ОГИБДД У МВД России по г.Новороссийску в МКУ «УРРАД» г.Новороссийска вынесено предписание № 77 о выполнении в срок до 04.04.2021 г. мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на улично- дорожной сети МО г.Новороссийск. Согласно предписания МКУ «УРРАД» г.Новороссийска предписывалось в срок до 04.04.2021г. устранить дефекты дорожного покрытия (ямы, просадки, выбоины, колейность), а именно, привести в соответствие поверхность проезжей части на ул. Власенко от дома № 40 до дома № 1.

В виду неисполнения предписания в установленный срок, в отношении учреждения возбуждено административное производство по ч.27 ст. 19.5. КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 17 мая 2021 г. Муниципальное казенное учреждение «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск (далее - МКУ «УРРАД» г. Новороссийска, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Факт невыполнения МКУ «УРРАД» г. Новороссийска предписания в установленный срок доказан. Срок устранения недостатков соответствует характеру выявленного нарушения, связанного с безопасностью дорожного движения, угрозой для жизни и здоровья граждан.

Своими действиями МКУ «УРРАД» г.Новороссийска совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ – Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Определяя наказание МКУ «УРРАД» г.Новороссийска в виде административного штрафа, мировой судья учел все обстоятельства дела и данные, имевшиеся в материалах административного дела, определив при этом минимальное наказание, установленное санкцией данной статьи.

Доводы МКУ «УРРАД» г.Новороссийска изложенные в жалобе, также исследовались в ходе разбирательства административного дела и были надлежащим образом оценены, что нашли отражение в принятом по делу постановлении. По настоящему делу МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований предписания в установленный срок.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № 248 г. Новороссийска обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск состава административного правонарушения, действия учреждения правильно квалифицированы по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначенное МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, виновности юридического лица, имущественного положения, в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 17.05.2021 г. о привлеченииМКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск к административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» муниципального образования г. Новороссийск – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья Головин А.Ю.