Решение № 2-1134/2017 2-1134/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-1134/2017

Дело № 2-1134/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2017г. г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.

при секретаре Бронниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ранее - Министерство социальной защиты населения Забайкальского края /переименовано на основании Постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80/) о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и понуждении к действиям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году Постановлением Коллегии № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского Профсоюза Железнодорожников и транспортных строителей коллектив бригады локомотивного депо Чита Забайкальской железной дороги, <данные изъяты> был награжден дипломом Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского Профсоюза Железнодорожников и транспортных строителей (далее – Диплом) как победитель отраслевого соревнования за 2002 год.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее-Министерство). Однако приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, поскольку Диплом не дает права на присвоение звания «Ветеран труда», так как присужден коллективу бригады локомотивного депо Чита забайкальской железной дороги-победителю отраслевого соревнования за 2002 год.

Указанное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области социального обеспечения по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, Закону Забайкальского края от 26 декабря 2008 года № 90-ЗЗК «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Истец указывает, что бригада состоит из людей, которые достигли в труде высоких результатов работы и в связи с этим невозможно наградить каким-либо званием бригаду, не имея ввиду каждого из членов бригады. Кроме того, в Дипломе он указан как <данные изъяты>, где и отражены его фамилия и инициалы. Факт персонального награждения подтверждается и записью в трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях».

Дипломом Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского Профсоюза Железнодорожников и транспортных строителей является ведомственным знаком отличия в труде, который, в том числе, был получен и за успехи в трудовой деятельности в составе бригады и был присвоен за самоотверженный труд каждого члена бригады, направленный на достижение общего результата в работе. Каждым из членов бригады, в том числе им самим, при выполнении возложенных обязанностей, показывались высокие результаты и качество работы, за что все члены бригады были награждены дипломом Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского Профсоюза Железнодорожников и транспортных строителей (далее -Диплом).

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года № № и обязать Министерство присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, дополнив, что награжденный дипломом коллектив бригады состоял из двух человек: помощника машиниста и машиниста. Он как <данные изъяты> являлся руководителем бригады. Полагает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2017 г., исковые требования не признала, представив письменные возражения. В судебном заседании пояснила, что Диплом не дает правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», так как присужден коллективу бригады локомотивного депо и не является персональной наградой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения по следующим основаниям.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее-Закон № 5-ФЗ) регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 года № 90-ЗЗК «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» (далее -Закон №90-ЗЗК): звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Забайкальского края: 1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) относятся: 1) нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; 2) награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записям в трудовой книжке); 3) нагрудные знаки «Почетный донор СССР», «Почетный донор России».

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается уполномоченным органом (ч.2 ст.6 Закона №90-ЗЗК).

Анализируя изложенное суд учитывает отсутствие доказательств того, что награждение коллектива бригады Дипломом осуществляется исключительно при условии, если каждый член данного коллектива является передовиком производства, внесшим наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности в отраслевом соревновании.

В вышеназванных правовых актах отсутствует норма, позволяющая представлять в уполномоченный орган в качестве подтверждения награждения-документ о награждении коллектива бригады в которой трудилось лицо, обратившееся за присвоением звания «Ветеран труда».

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы документы о награждении непосредственно истца, обратившегося за присвоением данного звания. Представленный истцом Диплом с учетом изложенного не дает правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку присужден коллективу бригады.

При таком положении отказ Министерства в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является законным, требования истца не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Аксаненко Р.Т.