Постановление № 5-548/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-548/2018

Дело № 5-548/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, <...>, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10209000-128/2018 от 27.02.2018, составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни Г., 22.01.2018 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер ***********, под управлением водителя Х., следующее из Великобритании в Россию, используемое перевозчиком ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «оборудование в частично разобранном виде (разделитель лотка отбраковки, конвейеры различных размеров)», производитель Соединенное Королевство, количество грузовых мест – 12, общий вес брутто – 4400 кг.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 5409 кг, что на 1009 кг больше веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

Товар «оборудование в частично разобранном виде (разделитель лотка отбраковки, конвейеры различных размеров)», явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» не явился, представил письменные возражения, в которых вину общества не признал, ссылаясь на то, что причиной несоответствия веса товара, указанному в товаросопроводительных документах, является неверный подход к взвешиванию товара сотрудниками Псковской таможни, которые в ходе таможенного досмотра взвешивали товар «оборудование в частично разобранном виде (разделитель лотка отбраковки, конвейеры различных размеров)» вместе с транспортным оборудованием, таким образом, вес товара был определен с учетом веса деревянных платформ-подставок, на которых расположен товар, и деревянных брусков, которыми товар был зафиксирован на данных платформах.

Просил учесть, что водитель Х. в полном объеме выполнил свои обязанности, возложенные на него законодательством, проявив должную степень осмотрительности - присутствовал при погрузке товара, проверил точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Возможность взвесить товар, водителю предоставлена не была, т.к. проверка веса брутто груза осуществляется только по отдельному требованию грузоотправителя (п.3 ст.8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ). Кроме того, согласно п.2 ст.8 КДПГ внесение оговорок в накладную относится к случаям, когда у перевозчика не имеется возможности проверить правильность сведений, упомянутых в подпункте «а» п.1 ст.8 КДПГ, а именно записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров. Таким образом, КДПГ не предусматривает внесение оговорок относительно сведений, за проверку которых перевозчик не несет ответственность, в том числе о весе брутто товара.

Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении представитель ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Из материалов дела следует, что 22.01.2018 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер ***********, под управлением водителя Х., следующее из Великобритании в Россию, используемое перевозчиком ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «оборудование в частично разобранном виде (разделитель лотка отбраковки, конвейеры различных размеров)», производитель Соединенное Королевство, общий вес брутто – 4400 кг.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209050/270118/000193), в результате которого было установлено, что вес брутто перемещаемого товара составляет 5409 кг, что на 1009 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, общее количество грузовых мест – 9 /л.д.13-22/.

Определением от 27.01.2018 в отношении ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-5/.

Товар «оборудование в частично разобранном виде (разделитель лотка отбраковки, конвейеры различных размеров)», явившийся предметом административного правонарушения, в ходе проведения административного расследования не изымался.

Допрошенный 27.01.2018 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель Х. пояснил, что при загрузке товара присутствовал, сверял наименование товара и количество грузовых мест, взвешивание товара не производилось /л.д.33-35/.

Как следует из фототаблицы к акту таможенного досмотра, товар размещался в грузовом отделении транспортного средства на девяти деревянных платформах – подставках с фиксирующими брусками, обтянутых полимерной пленкой /л.д. 57/. Взвешивание товара производилось таможенным инспектором вместе с деревянными платформами (подставками) с фиксирующими брусками, что отражено в фототаблице к акту осмотра /л.д. 16-19/.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В силу пункта «b» статьи 1 Приложения B.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах «c» и «d» названной статьи.

Согласно пункту «d» указанной статьи поддоном признается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Следовательно, в данном конкретном случае, поддон–подставка с деревянными брусками использовался перевозчиком для удобства транспортировки товара и относился к транспортному оборудованию, вес которого подлежит исключению из веса брутто товара.

Исходя из указанного, из установленного при таможенном досмотре фактического веса брутто товара в размере 5409 кг., подлежало вычесть вес поддонов, чего таможенным инспектором сделано не было, вес поддонов–подставок с деревянными брусками таможенным органом не установлен.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих вес брутто перевозимого ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» товара.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что таможенным органом не представлено достаточных доказательств предоставления недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара, суд приходит к выводу о недоказанности вины ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 1.5, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фирмы перевозчика ООО «ДЖЕНТИ-СПЕДИШН» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова