Решение № 2А-699/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-699/2023

К делу № 2а-699/2023 (23 RS0009-01-2023-000157-46)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 28 июля 2023 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО «ККБ» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ККБ» через представителя ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, указывая, что <......>, мировым судом судебного участка <......> ЗВО <......> выдан судебный приказ <......> о взыскании с Ч в пользу М задолженности по кредитному договору <......>.

<......> определением мирового судьи судебного участка <......> ЗВО <......> по судебному приказу <......> произведена замена взыскателя с М на ООО «ККБ».

<......> ОСП по <......> и <......> на основании судебного приказа <......> возбудило исполнительное производство <......> данное исполнительное производство было окончено <......> на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

<......> ООО «ККБ» направило жалобу в порядке подчиненности на судебных приставов-исполнителей ОСП по <......> и <......> за незаконное бездействие, выраженное в невозврате взыскателю оригинала судебного приказа <......>, о чем имеется соответствующая квитанция почты России от <......>, с описью вложения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает имущественные права взыскателя, ООО «ККБ», лишает законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществления контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

На основании чего, просит суд признать незаконным бездействие Начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району М, выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <......> и <......> Л, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства <......>, оригинала судебного приказа <......>.

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г, Тимашевску и <......> Л направить в адрес взыскателя ООО «ККБ<......> постановление об окончании исполнительного производства <......>-ИП, оригинал судебного приказа <......>, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <......> и <......> Л в случае утраты оригинала исполнительного документа - судебного приказа <......> незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела. В своем заявлении просили суд рассмотреть административный иск без их участия. Суд определил рассмотреть дело без участия административного истца и его представителя.

Административный ответчик начальник отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена должным образом. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в адрес суда предоставила возражения на административные исковые требования, где указала, что с требованиями административного истца не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку, <......> вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо Ч в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <......>, мировым судом судебного участка <......> ЗВО <......> выдан судебный приказ <......> о взыскании с Ч в пользу М задолженности по кредитному договору <......>.

<......> определением мирового судьи судебного участка <......> ЗВО <......> по судебному приказу <......> произведена замена взыскателя с М на ООО «ККБ».

<......> ОСП по <......> и <......> на основании судебного приказа <......> возбудило исполнительное производство <......>, данное исполнительное производство было окончено <......> на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так же установлено, что <......> ООО «ККБ» направило жалобу в порядке подчиненности на судебных приставов-исполнителей ОСП по <......> и <......> за незаконное бездействие, выраженное в невозврате взыскателю оригинала судебного приказа <......>, о чем имеется соответствующая квитанция почты России от <......>, с описью вложения.

На текущий момент оригинал исполнительного документа – судебного пиказа <......> взыскателю, ООО «ККБ» не возвращен. Сведений о направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, сведений о принятии каких-либо мер по устранению нарушенного права взыскателя из ОСП по <......> и <......> также не поступало.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ <......> «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно Постановлению Пленума Верховною Суда Российской Федерации от <......><......> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не можем служить основанием для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он - имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от <......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительною производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу пункта 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения opганизованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Отсутствие надлежащей организации работы в отделе н контроля за подчиненными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом полномочий, возложенных на него пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 KAС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному -государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными иди иными публичными полномочиями, подается в суд но месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательней комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лило, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальника отдела - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <......> и <......> ГУФССП России по <......> М не осуществила контроль за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, а именно, оригинал исполнительного документ - судебного приказа <......> в адрес ООО «ККБ», по настоящее время не возвращен, что причиняет ущерб взыскателю и лишает его права на получение присужденных денежных средств путем повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, административными ответчиками суду не представлено.

Суд не может принять во внимание возражения административного ответчика судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по <......> и <......> ГУФССП России по <......> Л, которая считала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку, как указано в ее возражении, <......> вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя. Однако, предоставленный ранее в адрес суда отчет об отслеживании почтового отправления <......> о направлении ОСП в адрес ООО «ККБ» копии постановления об окончании исполнительного производства, фактически не подтверждает его направление, поскольку ОСП не представлен реестр отправки писем в котором указывается что конкретно направляется в письме.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административными ответчиками требований вышеуказанных норм закона. В связи с чем, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «ККБ» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району М, выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <......> и <......> Л, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства <......>, оригинала судебного приказа <......>.

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г, Тимашевску и <......> Л направить в адрес взыскателя ООО «ККБ». - 350005, г, Краснодар, <......>, корпус 2, а/я 840 постановление об окончании исполнительного производства <......>, оригинал судебного приказа <......>, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 в случае утраты оригинала исполнительного документа - судебного приказа <......> незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан